Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Szpitala [...] na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Inspektora Pracy z dnia [...] października 2011 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy na rzecz strony skarżącej Szpitala [...] kwotę 257 zł /słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 984/12
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi Szpitala [...] (dalej: S. lub Szpital) jest decyzja Okręgowego Inspektora Pracy (dalej: OIP) z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy [...] z [...] października 2011 r. nr [...] nakazującą umieszczenie pracownika S. - M. I. w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy podał, że M. I. zwróciła się do Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy [...] o umieszczenie jej w wykazie pracowników pracujących w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze w S. [...], którego jest pracownikiem, zatrudnionym jako pielęgniarka - instrumentariuszka na Bloku Operacyjnym [...]. Na podstawie tej interwencji przeprowadzono u pracodawcy kontrolę, której przedmiotem były kwestie związane z umieszczeniem wybranych pracowników Szpitala w wykazie stanowisk i w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Uznając, że spełnione zostały wszystkie warunki niezbędne do umieszczenia M. I. w przedmiotowej ewidencji, nakazano pracodawcy wykonanie tego obowiązku. Nakaz ten został utrzymany w mocy decyzją OIP [...], jednak wskutek uwzględnienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Rzeszowie wyrokiem z 7 września 2011 r. II SA/Rz 414/11, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Inspektora Pracy.
Stosując się do wskazań Sądu, jak podał Inspektor Pracy, przeprowadzono u pracodawcy ponowną kontrolę, dokonując dodatkowych ustaleń m.in. w zakresie ustalenia ilości zabiegów wykonywanych w trybie normalnym (zabiegów planowanych), oraz zabiegów wykonywanych w trybie nagłym (zabiegów nieplanowanych), podczas których wykonywała pracę M. I. Na jej podstawie ustalono, że M. I. w 2009 r. wykonywała pracę podczas 101 zabiegów planowanych i 130 zabiegów w trybie nagłym, w tym podczas 125 cesarskich cięć (zabiegi nieplanowane). Z kolei w 2010 r. wykonywała pracę podczas 117 zabiegów planowanych i 93 zabiegów w trybie nagłym, w tym w 88 cesarskich cięciach. Zatem w 2009 r. zabiegi w trybie nagłym, w ocenie Inspektora stanowiły 56,3 % ogólnej liczby zabiegów, a w 2010 r. było to 44,3 % zabiegów, w których M. I. brała udział. Dlatego, że praca pielęgniarki instrumentariuszki w Bloku Operacyjnym [...] wymaga szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej sprawności psychofizycznej, których możliwość należytego wykonywania w sposób niezagrażający bezpieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu innych osób, zmniejsza się przed osiągnięciem wieku emerytalnego na wskutek pogorszenia się sprawności psychofizycznej, związanego z procesem starzenia się, w ocenie organu I instancji zachodziły podstawy do uznania, że M. I. wykonuje pracę w warunkach ostrego dyżuru. Spełniła zatem warunki do umieszczenia jej w przedmiotowym wykazie. Podstawę prawną tego rozstrzygnięcia stanowiły art. 33 ust. 1 pkt 1 i art. 11a ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589 z późn. zm., dalej zwana: "uPIP") w związku z art. 41 ust. 4 pkt 2 oraz art. 3 ust. 3 i pkt 23 załącznika nr 2 do ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, dalej zwana: "Uep").