Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2012 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku z tytułu urodzenia dziecka I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
W dniu [...] r. D.K. złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o przyznanie jednorazowego dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia się dziecka M.K. Do wniosku dołączył odpis skrócony aktu urodzenia oraz zaświadczenie lekarskie potwierdzające pozostawanie matki dziecka - K.K. pod opieką medyczną od [...] tygodnia ciąży.
Decyzją z dnia [...], na podstawie art. 4, art. 5, art. 8, art. 9 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U z 2006 r. Nr 139, poz. 992), § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1769) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071), Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza Miasta, odmówił przyznania D.K. jednorazowego dodatku z tytułu urodzenia się dziecka M.K.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że z akt sprawy wynika, iż matka dziecka pozostawała pod opieką lekarską od [...] tygodnia ciąży, natomiast stosownie do art. 9 ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych, dodatek z tytułu urodzenia dziecka przysługuje, jeżeli kobieta pozostawała pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją D.K. złożył odwołanie w którym podniósł, że jego żona choruje na zaburzenia gospodarki hormonalnej, w związku z czym późno zorientowała się, że jest w ciąży. Do lekarza ginekologa zarejestrowała się w dniu [...] r., lecz termin wizyty otrzymała na dzień [...] r. W trakcie wizyty okazało się, że jest w [...]-tym tygodniu ciąży. Podkreślił, że nie jest winą żony, iż tak długo oczekiwała na przyjęcie do lekarza. Odwołujący się dodał, że jest pracownikiem fizycznym, żona jest na rencie, zaś na ich utrzymaniu pozostaje [...]-letnia córka i nowonarodzony syn, a ich sytuacja finansowa jest trudna.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania strony, decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. i art. 9 ust. 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium podzieliło stanowisko organu I instancji, iż w świetle regulacji art. 9 ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych K.K. nie spełniła warunku uprawniającego do otrzymania jednorazowego dodatku z tytułu urodzenia dziecka, bowiem z zaświadczenia lekarskiego wystawionego przez lekarza - położnika jednoznacznie wynika, że pozostawała pod opieką medyczną od [...] tygodnia ciąży.
Uznając decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego za krzywdzącą, D.K. zaskarżył ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze powtórzył zarzuty zawarte w odwołaniu od decyzji organu I instancji.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało stanowisko zajęte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i wniosło o oddalenie skargi.