Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk Meder /spr./, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2008 r. sprawy ze skargi J. G.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej. I. oddala skargę, II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego K. S. kwotę [...] złotych obejmującą wynagrodzenie za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącej z urzędu oraz należny podatek od towarów i usług.
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia (...( odmówił J. G.-S. przyznania zaliczki alimentacyjnej na dzieci: M. S. oraz D. S. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że wnioskodawczyni nie spełnia kryterium dochodowego wymaganego do przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej. Wskazał, że zaliczka alimentacyjna przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty (...(.
Według ustaleń organu I instancji dochód na jednego członka rodziny J. G.-S. wynosi (...(, a zatem przekracza dochód uprawniający do świadczenia.
Od decyzji organu I instancji odwołała się J. G. - S. domagając się przyznania zaliczki alimentacyjnej na dzieci. Podała, że od sierpnia 2002 r. do lipca 2006 r. nie posiadała żadnych dochodów i utrzymywała się wraz z dziećmi z zaliczki alimentacyjnej, zasiłku rodzinnego oraz zasiłków z pomocy społecznej, albowiem ZUS odmówił jej przyznania prawa do renty. Na mocy wyroku Sądu Okręgowego w S. z dnia (...( odwołująca się otrzymała prawo do renty od dnia 24 sierpnia 2002 r., natomiast Zakład Ubezpieczeń Społecznych wypłacił jej rentę za lata 2002-2006 jednorazowo. Otrzymaną należność przeznaczyła na spłatę długów, a obecnie utrzymuje się z renty w wysokości (...(.
Odwołująca się podniosła również, że samotnie wychowuje dzieci, a otrzymywane świadczenie rentowe wystarcza jej jedynie na opłacenie rachunków i wykupienie lekarstw.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia (...( utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 7 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Zaliczka przysługuje jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty (...(. Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy do obliczenia kryterium dochodowego stosuje się przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, albowiem ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej nie zawiera regulacji w tym zakresie i odsyła do unormowań ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
W myśl art. 24 ust. 1 w związku z art. 3 pkt 10 ustawy o świadczeniach rodzinnych, prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, tj. od dnia 1 września do dnia 31 sierpnia następnego roku kalendarzowego na jaki ustala się prawo do świadczeń. Dochodem rodziny w rozumieniu ustawy jest przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy (art. 3 pkt 2).
W myśl art. 7 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej zaliczka przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty (...(.
Odwołująca się uzyskała w roku 2006 dochód brutto w wysokości (...(. Dochód rodziny ustalony przez organy orzekające w sprawie na podstawie zaświadczenia wydanego przez Naczelnika I Urzędu Skarbowego w S. w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł (...( i przekroczył kwotę (...( uprawniającą do zasiłku rodzinnego.