Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.),, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2008r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę
E. B., działając jako pełnomocnik pełnoletniego syna M. P., w dniu [...]. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...]. Nr [...]., na podstawie art. 104 Kpa oraz art. 7 ust. 2 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) - odmówił przyznania E. B. zaliczki alimentacyjnej dla syna M. P.
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że miesięczny dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni wyniósł 611,61 zł, a zatem przekracza dopuszczalną wysokość, tj. kwotę 583 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji E. B. podniosła, że w 2006 roku otrzymała wcześniejszą emeryturę w kwocie 536 zł miesięcznie, przyznaną wyrokiem Sądu Okręgowego w S. Powyższe świadczenie zostało Jej wypłacone z wyrównaniem za okres 2 lat. W dalszej części odwołania E. B. przedstawiła swoją i syna sytuację zdrowotną i materialną, prosząc o pilne rozpatrzenie jej podania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa w związku z art. 2 pkt 5, art. 7 ust. 1 i ust. 2, art. 8 ust.4 i art.18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz art. 3 pkt 1 lit. c tiret 14 i 26 i art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992 ze zm.), a także § 15 ust.1 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania E. B. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium w uzasadnieniu decyzji podzieliło w całości stanowisko organu
I instancji, wskazując, że z dokumentów zgromadzonych przez organ I instancji wynika, iż M. P. jest osobą uprawnioną do zaliczki alimentacyjnej i nie przekroczył wieku uprawniającego do tego świadczenia (ukończył on wprawdzie 18 lat, ale uczy się nadal w liceum ogólnokształcącym).
Organ odwoławczy podkreślił, że ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej nie podaje zasad ustalania dochodu, od którego zależy uprawnienie do zaliczki alimentacyjnej, a jedynie w art. 7 ust. 2 określa kwotę kryterium dochodowego, tj. 583 zł oraz w art. 8 ust. 4 nakazuje przy ustalaniu prawa do zaliczki alimentacyjnej nie wliczać do dochodu otrzymywanej zaliczki. Ponadto zgodnie z art. 18 ust. 2 ww. ustawy, w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy o świadczeniach rodzinnych, jeżeli nie są sprzeczne z tą ustawą.
W dalszej części uzasadnienia decyzji Kolegium podniosło, że z akt przedmiotowej sprawy wynika, iż rodzina E.B. składa się z dwóch osób: Jej samej oraz syna M. P. Dochód rodziny w 2006 r. ustalony na postawie zaświadczenia wydanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. i w oparciu o treść § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne wyniósł 14.678,68 zł. Dochód miesięczny rodziny stanowiła więc kwota 1. 223,22 zł, a tym samym dochód na osobę w rodzinie wyniósł 611, 61 zł.