Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie: Asesor WSA Arkadiusz Windak /spr./ Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2007 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...]r. nr [...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
U z a s a d n i e n i e :
Dyrektor [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], powołując się na art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 2 pkt 5a, art. 7, art. 9a, art. 10a iart. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), przepisy rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 7 czerwca 2005 r. w sprawie wzoru wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) i art. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), decyzją z dnia [...]r., nr [...] uchylił w całości własną decyzję z dnia [...]r. przyznającą A. S. zaliczkę alimentacyjną na syna D. B. na okres od [...]r. do [...]r. jednocześnie orzekając o odmowie przyznania tej zaliczki alimentacyjnej.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...]r. uzyskał informację z której wynikało, że A. S. od [...] lat prowadzi wspólne gospodarstwo domowe i wychowuje dzieci z ich ojcem D. B. Informacja ta została potwierdzona podczas przeprowadzonego w dniu [...]r. przesłuchania A. S. i świadka D. B.
Następnie organ przywołał treść art. 2 pkt 5a i art. 7 ust. 1 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej i definicję osoby samotnej określoną w art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych konkludując, że wychowywanie przez A. S. syna D. z jego ojcem D. B. stanowi negatywną przesłankę do przyznania zaliczki alimentacyjnej.
Od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] złożyła A. S. podnosząc, że jest osobą bezrobotną, samotnie wychowującą dwoje dzieci: D. B. i I. S., z których ojcem nie mieszka od [...]r. Skarżąca przyznała, że parokrotnie próbowała zamieszkać z ojcem dzieci D. B. lecz tan zachowywał się agresywnie i wszczynał awantury, co nie pozwoliło na uratowanie związku. Ostatnie spotkanie z D. B. miało miejsce w [...]r., kiedy to poczęta została córka I. Jednak na wieść o ciąży D. B. wyprowadził się do swojej matki. Od tej pory D. B. kontaktował się z synem D. w soboty. W chwili obecnej toczy się sprawa o ograniczenie władzy rodzicielskiej D. B.
Według odwołującej się, od momentu, kiedy Komornik Sądowy zagroził ojcu dziecka pozbawieniem wolności za uchylanie się od płacenia alimentów D. B. swoją złość skierował na nią i jej rodzinę, grożąc, że jeśli nie wycofa od komornika sprawy o alimenty to zgłosi opiece społecznej fałszywe informację o tym, że wspólnie z nią wychowywał dzieci. Posunął się nawet do wybicia szyb w samochodzie jej ojca. W ocenie A. S. zachowanie D.B. wynika z obawy przed pójściem do więzienia za uchylanie się od płacenia alimentów.
A. S. podkreśliła, że ubiegając się o zaliczkę alimentacyjną na syna była osobą samotnie go wychowującą. Wyraziła również zdziwienie, że nikt ze strony organu nie pofatygował się aby dokładnie sprawdzić złożony donos dając wiarę nie jej ale alkoholikowi, który wielokrotnie wchodził w konflikt z prawem. Odwołująca podała, że ma wielu świadków oraz wiele dowodów (zgłoszenia na Policje), potwierdzające fakt nachodzenia jej przez ojca dzieci w miejscu zamieszkania. Odmowa wpuszczenia D. B. skończyła się wybiciem szyb w domu.