Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia WSA Maria Mysiak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją [...] Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w K. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., po ponownym rozpoznaniu sprawy, nałożył na Wspólnotę Mieszkaniową [...] karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...]. Decyzja została doręczona Wspólnocie Nieruchomości w dniu 22 czerwca 2015 r.
W dniu 9 lipca 2015 r. pełnomocnik Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] - radca prawny A.O. (pełnomocnictwo z dnia 31 marca 2015 r. w aktach administracyjnych) złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji z dnia 19 czerwca 2015 r., wnosząc na podstawie art. 58 k.p.a. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony wskazał, że w dniach 6-8 lipca 2015 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim w związku z chorobą i z tego powodu nie dochował terminu do wniesienia odwołania na ww. decyzję. R.pr. A.O. wyjaśniła, że samodzielnie prowadzi kancelarię, nie mogła więc zlecić swemu pracownikowi bądź innej osobie sporządzenia odwołania. Do wniosku pełnomocnik dołączyła kopię zwolnienia lekarskiego.
Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2015 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydanym na podstawie art. 57 § 1, art. 58 § 1, 2 oraz art. 59 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) - zwanej dalej "k.p.a.", po rozpatrzeniu ww. wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...], działającej przez pełnomocnika radcę prawnego A.O., odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Zdaniem organu, wniosek o przywrócenie terminu uznać należy za nieuzasadniony. Kwestię przywrócenia terminu regulują przepisy art. 58 k.p.a. Przepis ten stanowi, że strona starająca się o przywrócenie terminu musi uprawdopodobnić, że do uchybienia terminowi doszło bez jej winy. Przy czym w pojęciu winy mieści się każdy jej rodzaj, a więc także wina nieumyślna, która może polegać na niedołożeniu należytej staranności w załatwianiu sprawy. Z analizy akt sprawy jednoznacznie wynika, iż pełnomocnik reprezentujący Wspólnotę zachował wszelkie warunki formalne dla skutecznego złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wniosek złożony został w terminie 7 dni od ustania przyczyny uzasadniającej uchybienie terminu, (tj. w dniu 9 lipca 2015 r.), a ponadto pełnomocnik dopełnił czynności, dla której określony był termin - wniósł odwołanie. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zainteresowany nie uprawdopodobnił jednak, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Termin do złożenia odwołania od decyzji nr [...] wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta K. przez Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w dniu 19 czerwca 2015 r. upłynął w dniu 8 lipca 2015 r. Był to ostatni dzień, w którym strona mogła skutecznie złożyć odwołanie od decyzji, osobiście lub przez pełnomocnika. Wspólnota jeszcze na etapie poprzedniej, uchylonej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzji nr [...] reprezentowana była przez pełnomocnika profesjonalnego - radcę prawnego A.O. Z treści wniosku o przywrócenie terminu wynika, iż ustanowiony w sprawie pełnomocnik przebywał w okresie od 6 - 8 lipca 2015 r. na zwolnieniu lekarskim. Przeszkoda uniemożliwiająca terminowe dopełnienie czynności wystąpiła wprawdzie dopiero w ostatnich trzech dniach terminu, lecz fakt, że strona zwlekała z wcześniejszym wykonaniem czynności do ostatnich dni ustawowego terminu, w którym zaistniała przeszkoda do dokonania tej czynności, nie może stanowić podstawy odmowy uwzględnienia wniosku z art. 58 k.p.a. Kolegium akceptuje w tym zakresie i przyjmuje za własny pogląd wyrażany w orzecznictwie sądowoadministracyjnym w tym między innymi wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 24 kwietnia 2008 roku sygn. akt II OSK 472/07.