Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. Nr 125/2007, poz. 874 z późn.zm.) nałożył na A. W., prowadzącego działalność gospodarczą - karę pieniężną w kwocie [...] za naruszenie art. 92 ust. 1 i 4 w związku z art. 42 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym polegające na wykonywaniu przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych ( pkt 4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym).
Organ wyjaśnił, że zgodnie z treścią art. 42 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym (dalej u.t.d.) podmioty wykonujące na terytorium RP przewóz drogowy zobowiązane są do uiszczania opłaty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych. Przepis art. 87 ust. 3 u.t.d. nakłada na przedsiębiorcę obowiązek wyposażenia kierowcy, wykonującego transport drogowy, w wymagane dokumenty.
Naczelnik ustalił, że w dniu [...] na drodze krajowej Nr [...] funkcjonariusze Izby Celnej, dokonali kontroli [...] wraz z [...] ,kierowanego przez A.G. Wśród okazanych przez niego dokumentów brak było karty opłaty drogowej. Z przeprowadzonej kontroli został sporządzony protokół nr [...], w którym stwierdzono wykonywanie transportu drogowego bez uiszczenia opłaty za przejazd po drodze krajowej. Ponadto sporządzono protokół przesłuchania osoby podejrzanej o popełnienie wykroczenia. Do protokołu tego kierowca wyjaśnił, że jest zatrudniony w przedsiębiorstwie A. W. W dniu kontroli ruszył z parkingu ze stacji benzynowej ""
, gdzie odbywał przerwę. Próbował kupić kartę opłaty drogowej na stacjach benzynowych, ale nie było na nich kart, zmuszony był jechać dalej bez karty. To on jest odpowiedzialny za zakup karty i jej przedziurkowanie. W dniu kontroli wiózł towar. Towar ten załadował w dniu [...].
W oparciu o ustalony stan faktyczny oraz analizę art. 4 u.t.d. i art. 2 pkt 1a rozporządzenia (WE) nr 561 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 1102 z 11.04.2006 r., str. 1) organ przyjął, że w dacie kontroli kierowca A.G. poruszał się po drodze krajowej Nr [...] jadąc z towarem od nadawcy wykonywał transport drogowy na rzecz A. W. prowadzącego działalność gospodarczą.
Organ wskazał, iż droga krajowa nr wymieniona jest w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2010 r. w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych (Dz. U. Nr 59, poz. 371) i przebiega - jak wynika to z załącznika do rozporządzenia - między innymi przez.
Naczelnik Urzędu Celnego wyjaśnił dalej, że na dzień przeprowadzenia kontroli niniejsze kwestie zasad i trybu poboru opłaty regulowało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 5 maja 2009 r. w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. Nr 86, poz.721 ze zm.) .W związku z treścią § 3 i 4 rozporządzenia, organ zaznaczył, że jedynym dowodem na to, że podmiot uiścił opłatę drogową za przejazd po drodze krajowej w dniu [...] było posiadanie ważnej karty opłaty drogowej i jej okazanie na żądanie uprawnionego organu kontroli, bądź dostarczenie w postępowaniu wyjaśniającym jednej z długoterminowych kart opłaty drogowej wykupionej co najmniej na dzień przed kontrolą. Podczas kontroli A. G. nie posiadał ważnej karty opłaty drogowej.