Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder /spr./, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] z dnia [...] roku nr [...] II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] decyzją z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 104 i 268a Kpa i art. 7 ust. 1 w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) odmówił E. B. przyznania dodatku mieszkaniowego z tego powodu, że nie posiada tytułu prawnego do zajmowanego lokalu oraz nie oczekuje na lokal socjalny lub zamienny.
Od decyzji organu I instancji odwołał się E. B. domagając się przyznania dodatku mieszkaniowego. Odwołujący zarzucił nadto przewlekłość postępowania w jego sprawie, albowiem wniosek, który złożył w dniu [...] r. nie został jeszcze rozpatrzony.
E. B. zarzucał decyzji organu I instancji sprzeczność z art. 1, 2 i 71 Konstytucji RP, art. 8 i 17 Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz Paktem Praw Obywatelskich. Zarzucał również dyskryminację jego osoby na podstawie art. 31 i 32 Konstytucji RP.
Uzasadniając odwołanie E. B. podniósł, że nie zgadza się z ustawą o dodatkach mieszkaniowych w części, w której pozbawia się dodatku osoby nie posiadające tytułu prawnego do zajmowanego lokalu lub oczekujące na lokal socjalny lub zamienny.
Podał również, że w związku z wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] w przedmiocie eksmisji odwołującego się z mieszkania i przyznania lokalu socjalnego, wniósł apelację do Sądu Okręgowego w [...]. Okoliczności tych organ I instancji nie wziął pod uwagę zajmując się jedynie brakiem tytułu prawnego E. B. do lokalu spółdzielczego po wykluczeniu z członkostwa Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...] na mocy uchwały Zebrania Przedstawicieli w dniu [...] r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], do którego odwołał się E. B. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 001 r. o dodatkach mieszkaniowych, utrzymał w mocy decyzje organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium przytoczyło treść art. 2, ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zgodnie z którym prawo do dodatku mieszkaniowego przysługuje:
1/ najemcom oraz podnajemcom lokali mieszkalnych,
2/ osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego,
3/ osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach stanowiących ich własność i właścicielom samodzielnych lokali mieszkalnych,
4/ innym osobom mającym tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i ponoszącym wydatki związane z jego zajmowaniem,
5/ osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym przysługujący im lokal zamienny lub socjalny.
Kolegium na podstawie akt administracyjnych sprawy stwierdziło, że skoro E. B. został wykluczony z członkostwa Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...], to nie posiada tytułu prawnego do mieszkania lokatorskiego, które zajmował na podstawie decyzji o przydziale.
Kolegium stwierdziło nadto, że odwołujący nie oczekuje na lokal socjalny lub zamienny.
Skoro E. B. nie spełnia ustawowych wymogów do otrzymania dodatku mieszkaniowego, to organ odwoławczy nie może mu tego świadczenia przyznać, albowiem nie działa w warunkach uznania administracyjnego.