Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant St. Sekr. Sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2005 r. sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w zakresie wymogów przy składaniu wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego o d d a l a skargę
Prezydent Miasta postanowieniem z dnia [...]r., na podstawie art. 219 kpa w związku z § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. Nr 156 z 2001r. poz.1817) odmówił M. W. wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Organ I instancji w uzasadnieniu postanowienia wskazał, że M. W. w dniu [...]r złożyła wniosek o wydanie zaświadczenia, opisującego mieszkanie przy ul. [...] w zakresie wymogów przy składaniu wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego".
Do wniosku przedłożyła dwa szkice rzutu parteru budynku przy ul. [...] oraz "ugodę" współwłaścicieli budynku dotyczącą podziału pomieszczeń i sposobu ich użytkowania przez współwłaścicieli.
Następnie organ przytoczył treść przepisu art. 217 § 2 kpa i art. 218 § 1 kpa oraz podniósł, że w dniu [...]r. zostało wydane na wniosek M. W. zaświadczenie potwierdzające powierzchnię użytkową, mieszkalną oraz wyposażenie techniczne mieszkania zajmowanego przez wnioskodawczynię.
W posiadaniu organu znajduje się kopia wypisu aktu notarialnego sporządzonego w dniu [...]r. repertorium [...], z którego wynika że M.W. oraz W. i H. małżonkowie W. są współużytkownikami wieczystymi gruntu oznaczonego działką nr [...] przy ul. [...] i współwłaścicielami usytuowanego na tej nieruchomości budynku mieszkalnego, w udziałach po 1/2 części, przy czym W. i H. małżonkowie W. na zasadzie wspólności ustawowej. Dokument powyższy określa stan prawny przedmiotowej nieruchomości.
Akt notarialny nie zawiera danych technicznych budynku dlatego przed wydaniem wnioskodawczyni zaświadczenia z dnia [...]r., organ przeprowadził w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające i dokonał pomiarów pomieszczeń w budynku z natury , w obecności współwłaścicieli budynku.
Odnosząc się do dokumentów przedłożonych wraz z wnioskiem z [...]r. organ I instancji wskazał, że z dokumentów tych wynika, iż stan prawny nieruchomości nie zmienił się, a przedstawione w "ugodzie" fakty nie mają potwierdzenia w dokumentach, a więc nie mogą stanowić podstawy do wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła M. W, domagając się wydania zaświadczenia o żądanej treści podniosła, że akt notarialny i ugoda, są nienaruszalnym prawem właścicieli nieruchomości, gwarantowanym przez Konstytucję RP /art. 64/ i w oparciu o takie prawo złożyła wniosek o wydanie przedmiotowego zaświadczania. Sugestia organu, aby to potwierdzić aktem notarialnym jest niemożliwa z uwagi na brak środków finansowych. Odwołująca się wskazała też, że jest matką samotnie wychowującą syna, nie ma pracy i pozostaje na utrzymaniu rodziców - emerytów, gdyż jej dochód to zasiłek rodzinny w kwocie [...] zł.
Wojewoda postanowieniem z dnia [...]r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kpa, po rozpatrzeniu zażalenia M. W. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Organ odwoławczy, jak wynika to z uzasadnienia orzeczenia wskazał, że zaświadczenie poświadcza określony fakt lub stan prawny, który został już uprzednio ustalony odpowiednim aktem prawnym lub jest znany organowi, ma ono moc dowodową określoną dla dokumentów urzędowych /art. 76 kpa/. Zaświadczenie wydaje się wyłącznie na żądanie osoby ubiegającej się o nie, w oparciu o zebrany materiał dowodowy i urzędowo potwierdzone fakty .