Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.),, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 marca 2011r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 39 ust.1 i ust.2, art.4, art.8 ust.1 pkt 3,art.11 ust.2, art. 106 ust.4, art.110 ust.7 i ust.8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz.1362 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz.1055), działający z upoważnienia P. Miasta S. Kierownik R. Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. odmówił B.P. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do zakupu obuwia oraz leków.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że B.P. w dniu [...] złożyła wniosek o przyznanie pomocy finansowej na zakup obuwia. Natomiast w dniu [...] złożyła wniosek o refundację zakupu leków na kwotę[...] . Pracownik socjalny w dniu [...] wydał zaświadczenie, uprawniające wnioskodawczynię do refundacji wskazanej kwoty na zakup leków. Zaświadczenie to anulowano, gdyż nie zostało odebrane przez B.P. w okresie dwóch dni jego ważności.
W dniu [...] r. pracownik socjalny przeprowadził wywiad środowiskowy w trakcie którego ustalił, że B.P. mieszka i prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z synami P.P. Synowie nie pracują i nie posiadają własnego dochodu. Organ ustalił, że dochodem rodziny jest renta B.P., która wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym wynosi [...] zł, lecz po potrąceniu należności z tytułu egzekucji sądowej zostaje[...] . Z oświadczenia. P.P.. , złożonego w dniu [...] r. wynika, że do końca [...] r. pracował zawodowo, a ostatnie wynagrodzenie otrzymał w [...] r. Nie podał jednak kwoty i w związku z tym zobowiązał się do [...] r. do dostarczenia zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia za[...] . oraz do stawienia się do O. celem podpisania kontraktu socjalnego na aktywizację zawodową.
P.P. w oświadczeniu złożonym również w dniu [...] r. podał, że aktualnie nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy lecz zobowiązał się, że do [...] zarejestruje się oraz, że w dniu [...] r. zgłosi się do O. celem podpisania kontraktu socjalnego na aktywizację zawodową.
W dniu [...] r. pracownik socjalny ustalił, że P.P. nie jest zarejestrowany w PUP.
Następnie organ podał, że P.P. oraz P.P. nie stawili się do O. mimo złożonych zobowiązań. W dniu [...] r. do obu synów zostało wysłane pismo za pośrednictwem poczty [...] z prośbą o przybycie w dniu [...] do O. w celu zawarcia kontraktu socjalnego.
W piśmie zawarto informację o kontakcie z pracownikiem socjalnym w razie zmiany terminu przybycia oraz informację o tym, że brak kontaktu z pracownikiem socjalnym będzie skutkował negatywnym rozpatrzeniem sprawy. W [...] Ośrodek wysłał za pośrednictwem poczty pismo do B.P. z informacją o przedłużeniu terminu rozpatrzenia sprawy z powodu ustalania przez pracownika sytuacji rodzinnej. Udzielono również informacji o pismach skierowanych do synów.P.P. , wzywających do stawienia się w O. celem zawarcia kontraktu.
W końcowej części rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że brak dobrej woli w wyjaśnieniu rzeczywistego stanu rzeczy uzasadnił negatywne rozpoznanie wniosku B.P. o przyznanie pomocy, tym bardziej, że ze strony rodziny nie było informacji o problemach mogących utrudnić kontakt z pracownikiem oraz przybycie do O.