Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 czerwca 2010r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku uchyla zaskarżoną decyzję
U Z A S A D N I E N IE:
Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Prezydent Miasta K. na wniosek A. K. ustalił prawo do zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka Z. K. i odmówił przyznania dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Organ uznał, iż A. K. nabyła prawo do urlopu wychowawczego w dniu [...] r. tj. z dniem podjęcia zatrudnienia i nie pozostawała w zatrudnieniu bezpośrednio przed nabyciem prawa do urlopu wychowawczego przez okres [...]. miesięcy, a w związku z tym zasadna jest odmowa przyznania dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego.
Wnioskodawczyni odwołała się o tej decyzji wnosząc o jej zmianę w części dotyczącej odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. W odwołaniu skarżąca podniosła, iż jej zdaniem, spełnia wymogi przepisów do otrzymania tego dodatku, gdyż nabyła prawo do urlopu wychowawczego z dniem urodzenia dziecka. Powołała się także na wyrok Sądu Apelacyjnego w B. z dnia [...] r. sygn. akt [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r., numer [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071z późn.zm.), zwanej dalej Kpa, oraz art. 10 ust. 5 pkt. 2 ustawy z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. K., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium stwierdziło, iż wnikliwe rozpatrzenie sprawy i przeanalizowanie zgromadzonego materiału dowodowego, doprowadziło do uznania odwołania skarżącej za niezasadne, a będąca przedmiotem zaskarżenia decyzja organu pierwszej instancji wydana została zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Na wstępie Kolegium wyjaśniło, że w trybie odwoławczym przedmiotem rozpatrywania przez Kolegium odwołania skarżącej jest zgodność z prawem i ze stanem faktycznym zaskarżonej decyzji. Organ odwoławczy, badając całokształt sprawy, dokonuje kontroli wydanej przez organ pierwszej instancji decyzji pod względem zarówno faktycznym, dotyczącym zaistniałego w sprawie stanu faktycznego, jak i pod względem prawnym.
Kolegium ustaliło, że ze zgromadzonego w aktach sprawy materiału dowodowego wynika, że skarżąca podjęła zatrudnienie w dniu [...] r. Umowa została zawarta na czas określony do [...] r. - do dnia urodzenia dziecka.
Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych dodatek z tytułu sprawowania opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego nie przysługuje osobie, która bezpośrednio przed uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego pozostawała w stosunku pracy przez okres krótszy niż [...] miesięcy. Kolegium ustaliło także, że w przypadku skarżącej, która podjęła ponowne zatrudnienie od dnia [...] r. (brak umowy w aktach) i jednocześnie został jej udzielony urlop wychowawczy, nie została spełniona przesłanka określona w powołanym wyżej przepisie, a co za tym idzie, dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego nie przysługuje.