Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Asesor WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 marca 2006 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów rolnych oddala skargę
Starosta [...] decyzją z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 5, art. 11, art. 12 ust. 1,3,4,6,14 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266), po rozpatrzeniu wniosku [...] z siedzibą we [...] zezwolił na wyłączenie z produkcji rolniczej [...] ha gruntów rolnych pochodzenia mineralnego klasy [...] z działki Nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym Łęgi, stanowiącej własność E. M. Organ ustalił również w decyzji warunki wyłączenia gruntów na cele nierolnicze, w tym czas wyłączenia gruntów na okres sześciu miesięcy oraz opłatę za sześć miesięcy wyłączenia produkcji rolniczej dla gruntów pochodzenia mineralnego jako równowartość [...] ton ziarna żyta. Nadto Starosta orzekł, że obowiązek uiszczenia opłaty ciąży na wnioskodawcy, ustalił termin, w którym organ administracji publicznej powiadomi o konieczności wniesienia opłaty oraz to, że kwota nieuiszczona w terminie podlega ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organ stwierdził również w decyzji, że ze względu na nietrwały charakter wyłączenia gruntów z produkcji nie nalicza należności z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że na gruntach podlegających wyłączeniu planowana jest realizacja inwestycji polegającej na budowie gazociągu wysokiego ciśnienia. Zgodnie z ustaleniami planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy [...] zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Gminy w [...] z dnia [...] r. teren, na którym położony jest grunt rolny podlegający wyłączeniu oznaczony został symbolem [...] teren lokalizacji gazociągu ze strefą kontrolowaną o szerokości [...] m z urządzeniami infrastruktury towarzyszącej. Wyłączeniem objęto grunty pochodzenia mineralnego klasy [...] powierzchni [...] ha na podstawie dokumentacji przedstawionej przez wnioskodawcę, natomiast pochodzenie gleb ustalono na podstawie map gleboznawczych Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w [...] oraz opinii uprawnionego klasyfikatora gruntów. Powierzchnię czasowego wyłączenia organ ustalił na podstawie danych zawartych w dokumentacji określających długość i szerokość pasa terenu zajętego pod inwestycję w obrębie działki.
Od decyzji organu I instancji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wniosła się E. M. Zarzuciła decyzji naruszenie art. 138 § 2 Kpa " poprzez brak wskazania w uzasadnieniu decyzji okoliczności dotyczących postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały o zmianie planu zagospodarowania przestrzennego, co zgodnie z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. było niezbędnym elementem podjęcia kolejnej merytorycznej decyzji w przedmiotowej sprawie".
Odwołująca się zarzuciła nadto naruszenie art. 46 ust. 4 pkt 1 ustawy o ochronie środowiska w związku z art. 19 traktatu karty energetycznej oraz protokołu karty energetycznej dotyczącej efektywności energetycznej w związku z § 2 ust. 1 ppkt 9a rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określania rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzania raportu oddziaływania na środowisko, przez wydanie decyzji nie uwzględniających aspektów ochrony środowiska.