Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.) Protokolant Tomasz Korpal po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2008 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. Nr [...].
D.C. w dniu (...( złożyła do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz małoletniej córki D.O. We wniosku strona wskazała, że oprócz niej i córki D. w skład rodziny wchodzą jej mąż - W.C. oraz ich wspólny syn - R.C.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działający z upoważnienia Wójta Gminy K., decyzją z dnia (...(, wydaną na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 7 ust. 1 i 2, art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 8 ust. 2 pkt 1 i 2, art. 8 ust. 3 i 4, art. 10 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), odmówił przyznania wnioskowanej zaliczki alimentacyjnej.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji wskazał, że D.C. nie spełnia warunków do uzyskania zaliczki alimentacyjnej, wynikających z ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Strona pozostaje bowiem w związku małżeńskim, co oznacza, że nie jest osobą samotną, i zaliczka alimentacyjna jej nie przysługuje, pomimo iż mąż wnioskodawczyni nie jest biologicznym ojcem dziecka.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia (...(, wydaną z powołaniem się na art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w związku z art. 2 pkt 5 i art. 7 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732) oraz art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255), po rozpoznaniu odwołania D.C., orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy stwierdził, że odmowa przyznania stronie spornego świadczenia była zgodna z obowiązującymi przepisami. W ocenie organu okoliczność, że matka dziecka pozostaje w związku małżeńskim oznacza, iż dziecko nie jest wychowywane przez osobę samotną w rozumieniu art. 3 pkt 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych, a to wyłącza stronę z kręgu osób uprawnionych do otrzymania zaliczki alimentacyjnej (art. 7 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 5 lit. "a" ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej).
D.C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na powyższą decyzję, domagając się jej uchylenia. Skarżąca zakwestionowała odmowę przyznania jej prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz małoletniej córki tylko na tej podstawie, że pozostaje w związku małżeńskim. Podkreśliła, że córki nie wychowuje z jej biologicznym ojcem, który skutecznie uchyla się od płacenia zsądzonych alimentów.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia (...(, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zawiesił z urzędu postępowanie sądowe w sprawie, uznając, że rozstrzygnięcie rozpatrywanej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sąd powziął bowiem wiadomość, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 24 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Łd 1242/05, na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym, czy art. 2 pkt 5 lit. "a" i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), w brzmieniu nadanym art. 27 pkt 2 lit. "g" ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, są zgodne z art. 18, art. 32 ust. 1 i art. 71 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 27 Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r. (Dz.U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526 ze zm.).