Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata A. W. kwotę [...] ([...]) złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu J. S. z urzędu.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) art. 5 ust. 1 i art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259) oraz § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055), uchyliło decyzję z dnia [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza przez specjalistę pracy socjalnej Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, w sprawie przyznania J.S. świadczenia pieniężnego na zakup żywności (zasiłek celowy) w ramach programu wieloletniego "Pomoc Państwa w zakresie dożywiania" w kwocie [...] zł miesięcznie na okres [...]r., i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...], wydaną z upoważnienia Burmistrza, przyznano J.S. świadczenie pieniężne na zakup żywności (zasiłek celowy) w ramach programu wieloletniego "Pomoc Państwa w zakresie dożywiania" w kwocie [...] zł miesięcznie na okres [...]r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy oraz na podstawie zebranych dokumentów stwierdzono, że rodzina J.S. spełnia przesłanki do przyznania rzeczonej pomocy finansowej, gdyż jej dochód wynosi [...]zł i nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.
W dniu [...]r. J.S. wniósł odwołanie od ww. decyzji, w którym obszernie przedstawił swoją trudną sytuację zdrowotna i finansową, w tym kłopoty z uzyskaniem prawa do przejazdu samochodem do lekarza. Strona zapytuje, dlaczego pomoc przyznana została jedynie na dwa miesiące oraz wskazuje, że oboje z żoną są osobami niepełnosprawnymi w stopniu [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Uzasadniając decyzję, Kolegium wskazało, że w myśl art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w związku z § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 351,00 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie", przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej (m.in. ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej lub ciężkiej choroby, czy przemocy w rodzinie).