Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi U. P. na uchwałę Rady Gminy Świdwin z dnia 29 kwietnia 2011 r., nr VI/69/2011 w przedmiocie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w Oparznie oddala skargę
U. P., reprezentowana przez adw. A. S., wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy [...] nr VI/69/2011 z dnia 29 kwietnia 2011 r.
w sprawie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w [...] . Zaznaczyła, iż wnosi ją także w imieniu R. K., G. N., E. K., K.P., M. T, A. C., I. B., A. S., D. W., W. S., T. D., J. J., K. L., I. B., I. P., B. P., A. Z., K. J., B. M. oraz H. W. których reprezentuje w oparciu o art. 101 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym.
Skarżonej uchwale zarzuciła :
1. obrazę art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty poprzez niezawiadomienie, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, wszystkich rodziców uczniów oraz wszystkich podmiotów wymienionych w tym przepisie w terminie do dnia [...],
2. błędne ustalenie stanu faktycznego, mające wpływ na treść wydanej uchwały, poprzez uznanie, że zachodzą przesłanki do likwidacji szkół.
Podnosząc powyższe zarzuty skarżąca wniosła o :
1. uchylenie zaskarżonej uchwały w całości,
2. wstrzymanie wykonania skarżonej uchwały,
3. zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania, w tym zastępstwa adwokackiego.
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, iż w dniu 29 kwietnia 2011 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę w sprawie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w [...]. Podjęcie powyższej uchwały zostało poprzedzone wydaniem w dniu 28 lutego 2011 r. przez Radę Gminy [...] uchwały nr IV/59/2011 w sprawie zamiaru likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół w [...]. W myśl art. 59 ust. 1 zd. 2 ustawy o systemie oświaty organ prowadzący szkołę jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu.
Rada Gminy nie zawiadomiła jednak wszystkich rodziców, na dowód czego skarżąca przedkłada oświadczenia przez nich sporządzone. Z oświadczenia M. A. wynika, iż o zamiarze likwidacji Zespołu Szkół w [...] nie zostali zawiadomieni ojcowie jej dzieci, tj. A. W. oraz A. U. Podobna sytuacja miała miejsce w przypadku J. K. - [...] córki A. S. Nie zawiadomiono J. P. ([...] A. P.) oraz A. G. ([...] K. G.), choć ich adresy były organowi znane. Powyższa kwestia została podniesiona przez członków rady rodziców, którzy zwracali się z interwencją do Wojewody[...] Kuratorium Oświaty i Prokuratury. Otrzymali jednak odpowiedzi odmowne. Uznać zatem należy, iż nie został spełniony warunek określony w art. 59 ust. 1 zd. 2 ustawy z7września1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572). Poprzednia uchwała o zamiarze likwidacji szkół została także wydana z naruszeniem prawa, co zostało potwierdzone przez Radę Gminy [...] i Wojewodę [...]Intencją ustawodawcy jest, by adresaci zawiadomień, w tym rodzice uczniów, zostali zawiadomieni najpóźniej 6 miesięcy przed końcem roku szkolnego, czyli do końca lutego danego roku.
Zostało to potwierdzone w szeregu orzeczeń, m.in. w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2009 r. (sygn. akt I OSK 871/09) z którego wynika, iż "o zamiarze likwidacji szkoły powinien zostać zawiadomiony każdy rodzic i tej okoliczności nie można domniemywać. Dlatego informacja o zamiarze likwidacji szkoły powinna zostać imiennie skierowana do każdego z rodziców i musi do niego dotrzeć. Jeżeli więc materiał dowodowy dokumentujący doręczenie zastępcze zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły rodzicom dzieci jest niepełny /większość dowodów doręczenia ogranicza się do stwierdzenia "doręczono dorosłemu domownikowi", to już tylko z tego powodu sąd jest obowiązany skargę uwzględnić, ponieważ w oparciu o te dane nie jest w stanie ocenić, czy została spełniona przesłanka wskazana w art.59 ust. 1 zd. ostatnie cyt. ustawy".