Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi W. M. na zarządzenie Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami oddala skargę
Zarządzeniem nr [...] Burmistrza [...] z dnia [...]lutego 2013 r., na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 pkt 2 i § 3 Zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy [...], stanowiącymi załącznik do uchwały nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy [...] ([...]), zarządził:
W § 1 przeprowadzić konsultacje w sprawie nadania nazwy rondu zlokalizowanemu na drodze krajowej nr [...] na odcinku km 532+050 ÷ 532+300 w miejscowości R. - "[...]".
§ 2 - celem konsultacji jest wyrażenie i poznanie opinii osób uprawnionych do udziału w przedmiotowych konsultacjach na temat podjęcia działań, o których mowa w § 1.
§ 3 - konsultacje zostaną przeprowadzone w terminie od dnia [...] lutego 2013 r. do dnia [...] lutego 2013 r. na obszarze Gminy [...]. Konsultacje zostaną przeprowadzone przez sondaż zamieszczony na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w [...], w terminie określonym w ust. 1.
§ 4 - wyniki publicznej konsultacji zostaną podane do wiadomości poprzez zamieszczenie w BIP i na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miejskiego w [...] i przedstawione Radzie Miejskiej w [...] w terminie 30 dni od ich zakończenia.
Pismem z dnia [...] marca 2013 r. Rada Miejska w [...] wezwała Burmistrza [...] do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając naruszenie prawa materialnego, pkt 5 § 2 załącznika do uchwały [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy [...] ([...]), poprzez jego niezastosowanie.
Naruszenie art. 6 k.p.a. i art. 7 Konstytucji RP.
W uzasadnieniu wezwania podano, że zarządzenie jest niezgodne z uchwałą. Uchwała Rady Miejskiej ma cechy prawa miejscowego.
Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. Burmistrza [...] w sprawie odmowy uchylenia zarządzeń nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami oraz nr [...]z dnia [...] lutego 2013 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, na podstawie art. 30 ust. 1 w zw. z art. 5a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zarządził stwierdzenie braku naruszenia prawa w powołanych zarządzeniach i odmówił ich uchylenia.
W uzasadnieniu zarządzenia organ podał, że w dniu [...] października 2012 r. do Urzędu Miejskiego w [...] i Rady Miejskiej w [...] wpłynął wniosek Komitetu [...], w skład którego wchodzi między innymi czterech radnych Rady Miejskiej, w sprawie nadania rondu znajdującemu się na drodze krajowej nr [...] na odcinkach 532+050 ÷ 532+300 w miejscowości R. nazwy "[...]".
W wykonaniu przepisów uchwały nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy [...] ([...]) Burmistrz [...] zarządzeniem nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. zarządził przeprowadzenie w tej sprawie konsultacji z mieszkańcami. Konsultacje zostały przeprowadzone w 20 miejscowościach gminnych podczas zebrań prowadzonych z mieszkańcami w terminie od dnia [...] listopada 2012 r. do dnia [...] grudnia 2012 r.