Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska Stanisław Marek Pietras Protokolant referent stażysta Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2012 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz skarżącego M. B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] lutego 2012 r. M. B. (zwany dalej skarżącym) zwrócił się do Ministerstwa Finansów, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) o dostępie do informacji publicznej, o przekazanie kopii Raportów Miesięcznych za miesiąc [...] i [...] 2012 r. opisujących realizację przez wykonawcę - [...] Sp. z o.o. umowy w sprawie zamówienia publicznego zawartej w konsekwencji przeprowadzenia postępowania na " [...] ", nr sprawy:[...]. W szczególności wnosił o przekazanie:
1) Listy Awarii;
2) Listy zarejestrowanych Zgłoszeń Serwisowych (Zgłoszeń), w tym zarejestrowanych Zgłoszeń dotyczących Incydentów;
3) informacji na temat czasu reakcji na Zgłoszenia;
4) informacji na temat czasu realizacji Zgłoszeń.
Decyzją z [...] marca 2012 r. Minister Finansów, na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, po rozpatrzeniu wniosku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej przekazania kopii Raportów Miesięcznych za miesiąc [...] i [...] 2012 r. opisujących realizację przez wykonawcę - [...] Sp. z o.o. umowy w sprawie zamówienia publicznego zawartej w konsekwencji przeprowadzenia postępowania na " [...] ", odmówił udostępnienia ww. informacji.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ określił, jakie informacje należy zaliczyć do informacji publicznych, podkreślając, że dostęp do tych informacji podlega ograniczeniom podmiotowym i przedmiotowym. W dalszej kolejności zważył, że systemy informatyczne, służące do przetwarzania informacji (danych) podlegających ochronie na mocy przepisów prawa, muszą być w sposób odpowiedni chronione i w związku z powyższym informacje dotyczące zabezpieczania i funkcjonowania tych systemów, w szczególności szczegółowych informacji na temat awarii i incydentów w systemach informatycznych, podlegają szczególnej ochronie i nie mogą być przekazywane i udostępniane osobom lub podmiotom do tego nieuprawnionym.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżący, wnosząc o uchylenie skarżonej decyzji, zarzucił jej naruszenie art. 107 § 1 i § 3 k.p.a. oraz art. 11 k.p.a.
W ocenie skarżącego w sentencji decyzji nie wskazano, jaki przepis obowiązującego prawa, w szczególności ustawy o dostępie do informacji publicznej, stanowi podstawę decyzji o nieudostępnieniu informacji, o które wnioskował. Również w uzasadnieniu decyzji nie wskazano żadnych konkretnych przepisów prawa przemawiających za nieudostępnieniem informacji publicznej. Skarżący zwrócił uwagę, że uzasadniając decyzję przytoczono wprawdzie treść art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednak nie przesądzono, czy i ewentualnie w jakim zakresie powyższe przepisy znajdują zastosowanie w sprawie jego wniosku. W szczególności, mając na uwadze treść powyższych przepisów, zdaniem skarżącego, podnieść należy, że w uzasadnieniu nie wskazano żadnych przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, które przemawiałyby za podjęciem decyzji odmownej, jak również nie wskazano żadnych podmiotów, ze względu na których dobra należało podjąć taką decyzję.