Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), WSA Andrzej Kołodziej, Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2009 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nagrody rocznej za 2009 r. - oddala skargę
W związku z nabyciem uprawnień z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej w dniu 16 grudnia 2008 r. J. S. wystąpił z prośbą o zwolnienie go z dniem 16 lutego 2009 r. ze służby w Straży Granicznej.
Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. Komendant Główny Straży Granicznej zwolnił J. S. ze służby stałej w Straży Granicznej, na podstawie art. 45 ust. 2 pkt 4 i art. 49 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.), z dniem 16 lutego 2009 r.
W związku ze zwolnieniem ze służby Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej, rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r., działając na podstawie § 1 ust. 1 i 2, § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 czerwca 2002 r. w sprawie przyznawania funkcjonariuszom Straży Granicznej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 86, poz. 788), przyznał funkcjonariuszowi nagrodę roczną za rok 2008 r. w wysokości jednomiesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnymi w ostatnim dniu służby wliczonym do okresu, za który przysługuje nagroda oraz nagrodę roczną za rok 2009 proporcjonalnie do liczby pełnych miesięcy kalendarzowych służby w wysokości 1/12 uposażenia za każdy miesiąc kalendarzowy służby.
Rozkaz ten został doręczony skarżącemu w dniu 27 stycznia 2009 r. wraz z pouczeniem, iż od niniejszego rozkazu nie przysługuje funkcjonariuszowi prawo wniesienia odwołania. Orzeczeniem nr [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA przy [...] Oddziale Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2009 r. J. S. uznano za całkowicie niezdolnego do służby w Straży Granicznej i został on zaliczony do II grupy inwalidztwa pozostającego w związku ze służbą, zaś w części B III pkt 4 stwierdzono, że inwalidztwo nie pozostaje w związku z wypadkiem w służbie - chorobą powstałą w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby. Orzeczenie to zostało zatwierdzone przez Okręgową Komisję Lekarską przy Komendzie Głównej Straży Granicznej w dniu [...] marca 2009 r.
W dniu 16 marca 2009 r. J. S. wystąpił z wnioskiem o wypłatę pozostałej części nagrody rocznej za 2009 r., powołując się na orzeczenie Rejonowej Komisji Lekarskiej Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] odmówił przyznania skarżącemu wypłaty nagrody rocznej za rok 2009 w wysokości jednomiesięcznego uposażenia w związku z nabyciem na skutek wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą prawa do renty inwalidzkiej.
Od powyższej decyzji J. S. złożył odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej, który decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Podstawą takiego rozstrzygnięcia był fakt, że zaskarżona decyzja dotyczyła sprawy, która została już rozstrzygnięta przez organ pierwszej instancji inną decyzją, a także ze względu na nieustalenie, zgodnie z wymogami art. 7 i 9 k.p.a., charakteru złożonej przez skarżącego prośby z dnia 16 marca 2009 r. z uwagi na błędne pouczenie zawarte w rozkazie personalnym nr [...] Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2009 r. zawierające stwierdzenie, że funkcjonariuszowi nie przysługuje prawo odwołania.