Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Iwona Dąbrowska Protokolant referent stażysta Aleksandra Olczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2013 r. sprawy ze skargi W.S. na Wójta Gminy [...] w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt II SAB/Wa 147/12 z dnia 12 września 2012 r. - oddala skargę -
W. S. pismem z dnia 19 listopada 2012 r., po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Wójta Gminy [...] w przedmiocie niewykonania wyroku tego Sądu z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 147/12. W skardze wymieniony wniósł, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), o ukaranie Wójta Gminy [...] grzywną w wysokości górnej granicy dopuszczalności, określonej w art. 154 § 6 tej ustawy oraz o zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania, a także poinformowanie przez Sąd organu nadzorczego, na mocy art. 155 § 1 ww. ustawy, o fakcie powtarzających się istotnych naruszeń prawa przez skarżony organ gminny.
W uzasadnieniu skargi zainteresowany podniósł, iż prawomocnym wyrokiem z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 147/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nakazał skarżonemu organowi rozpatrzenie, w ciągu 14 dni od daty doręczenia mu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, wniosku W. S. z dnia 7 marca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wydania odpisu kompletu umów zawartych przez gminę w związku z budową stacji uzdatniania wody. W związku z powyższym Wójt Gminy [...] rozpatrzył ponownie wniosek i udzielił odpowiedzi pismem z dnia 26 października 2012 r. Jednakże pismo to nie zawiera nadal pełnej, wnioskowanej informacji. Skarżony przesłał co prawda w załączeniu kserokopie trzech umów, lecz pierwsza z nich o nr [...] nie zawiera trzech integralnych załączników o numerach 1,3 i 4. Organ nie zaprzeczył, że posiada pełną dokumentację, będącą przedmiotem wniosku, nie odmówił jej wydania w wymaganej formie decyzji. Wydał natomiast informację częściową, oświadczając, że dokonał czynności materialno- technicznej. Działanie takie ma charakter nagminny, jest bezprawne i w pełni uzasadnia postawienie organowi zarzutu bezczynności, a także wymierzenie mu dotkliwej grzywny, w górnej granicy dopuszczalności.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, ewentualnie o jej oddalenie.
W uzasadnieniu pisma procesowego organ podniósł, iż zarzuty podniesione w skardze nie zawierają uzasadnionych podstaw, zaś tezy sformułowane na ich poparcie - chybione. Organ prawidłowo bowiem ponownie rozpatrzył wniosek skarżącego, udostępniając mu dokładnie te informacje, których żądał, jak również dochował ustawowego terminu, wyznaczonego wedle przepisu art. 13 ust. 1 i ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W piśmie procesowym z dnia 11 marca 2013 r. W. S. wskazał, iż dopiero po wniesieniu przeze niego skargi do Sądu przy piśmie z dnia 19 grudnia 2012r. organ uzupełnił niekompletną informację, przekazaną pismem z dnia 26 października 2012 r., załączając kopie szeregu dokumentów, których brak wnioskodawca wskazywał w skardze. Tym samym organ uznał skargę co do meritum, potwierdzając jej zasadność. Skarżący podkreślił, iż w niniejszej sprawie wykonanie wyroku zostało dopiero wymuszone złożeniem przez stronę skargi i w tym zakresie można zarzucić skarżonemu oczywistą przewlekłość postępowania. Wobec powyższego skarżący, precyzując swój pierwotny wniosek skargi z dnia 19 listopada 2012 r., wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania organu w kwestii wykonania wyroku z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 147/12 oraz o wymierzenie grzywny w oparciu o art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz umorzenie postępowania z przyczyn określonych w art. 54 § 3 tej ustawy.