Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędzia WSA Janusz Walawski, Asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant Magda Magdoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Szef Generalnego Zarządu Rozpoznania Wojskowego - [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku osiedleniowego oraz zwrotu kosztów przewozu urządzenia domowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Szefa Wojskowego Centrum [...] z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...], 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Szef Generalnego Zarządu Rozpoznania Wojskowego - [...] Sztabu Generalnego Wojska Polskiego decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Szefa Wojskowego Centrum [...] z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] odmawiającą [...] J. M. przyznania zasiłku osiedleniowego oraz zwrotu kosztów przewozu urządzeń domowych.
Z ustaleń organu i akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy:
Rozkazem Szefa Sztabu Generalnego z dnia [...] września 2004 r., nr [...] [...] J. M. został przeniesiony służbowo z [...] Wojskowego Ośrodka [...] w O. do Generalnego Zarządu Rozpoznania Wojskowego - [...] Sztabu Generalnego WP w W. W związku z powyższym Szef Generalnego Zarządu Rozpoznania Wojskowego - [...] decyzją z dnia [...] października 2004 r., nr [...] przyznał J. M. ryczałt z tytułu przeniesienia służbowego.
Szef Sztabu Generalnego WP rozkazem personalnym z dnia [...] października 2005 r., nr [...] zwolnił ww. oficera z zajmowanego dotychczas stanowiska służbowego i z dniem 1 listopada 2005 r. wyznaczył na stanowisko służbowe [...] w W.
Decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] zostało J. M. przyznane prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w W. Pod wskazanym w decyzji adresem zainteresowany wraz z żoną i synem zameldował się na pobyt stały.
W związku z dokonaną przeprowadzką z O. do przydzielonego przez organ Wojskowej Agencji Mieszkaniowej ww. decyzją lokalu mieszkalnego, J. M. w dniu [...] września 2006 r. wniósł o przyznanie zasiłku osiedleniowego oraz zwrotu kosztów przewozu urządzenia domowego wg. załączonego do wniosku rachunku.
Szef Wojskowego Centrum [...] (wskazany przez Szefa Sztabu Generalnego WP jako organ właściwy do rozparzenia wniosku strony) decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. odmówił przyznania wnioskowanego zasiłku osiedleniowego oraz zwrotu kosztów przewozu urządzenia domowego. W uzasadnieniu organ podniósł, że zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 28 maja 2004 r. w sprawie należności żołnierzy zawodowych za przeniesienia i podróże służbowe (Dz. U. z 2004 r., Nr 140, poz. 1487), zasiłek osiedleniowy przysługuje żołnierzowi, który w związku z przeniesieniem służbowym przesiedlił się na pobyt stały do nowego miejsca pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Z powołanego przepisu wynika, że warunkiem nabycia prawa do zasiłku osiedleniowego jest przeniesienie służbowe oraz w związku z tym przeniesieniem przesiedlenie do nowego miejsca pełnienia służby. W przypadku wnioskodawcy ten warunek nie został spełniony, bowiem do Wojskowego Centrum [..] z siedzibą w W. został on przeniesiony z Generalnego Zarządu Rozpoznania Wojskowego - [...] z siedzibą w W., w ramach tej samej miejscowości. Nie został zatem spełniony wymóg powołanego przepisu, gdyż za przeniesienie służbowe uważa się wyznaczenie żołnierza na stanowisko służbowe poza miejscowością stanowiąca siedzibę jednostki wojskowej lub wydzielonego pododdziału, w której żołnierz zajmował ostatnio stanowisko służbowe. Tym samym, zgodnie z definicją przeniesienia służbowego, za takowe nie można uznać przeniesienia z jednostki wojskowej do innej jednostki w tej samej miejscowości.