Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska, Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Protokolant specjalista Monika Gieroń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2019 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie była decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwanego dalej: "Ministrem") z dnia [...] października 2018 r. nr [...] o odmowie wyłączenia stosowania przepisów.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
H. K. (zwany dalej: "Skarżącym") wystąpił do Ministra z wnioskiem o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 132 ze zm.; zwanej dalej: "ustawą zaopatrzeniową").
W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż do organów Milicji Obywatelskiej został przyjęty z dniem [...] kwietnia 1966 r. jako milicjant-sportowiec, rekomendowany przez W. "[...]’’. W 1967 r. zakończył wyczynową karierę sportową i został skierowany do pracy w Komendzie Dzielnicowej MO [...], gdzie zajmował się rozpoznawaniem i zwalczaniem pospolitej przestępczości kryminalnej. Następnie, w 1970 r. Skarżący przeszedł do służby w nowo utworzonej Sekcji Ochrony Lotów Komendy MO Centralnego Portu Lotniczego, stanowiącej zalążek pierwszej w Polsce jednostki antyterrorystycznej. Skarżący ukończył również studia na Wydziale Prawa Uniwersytetu [...], w związku z czym otrzymał propozycję pracy w Wyższej Szkole [...] w [...] (zwanej dalej: "WS[...] w [...]"). W szkole tej wykładał od 1973 r. prawo karne materialne i procesowe. Skarżący wskazał przy tym, iż okres jego służby w WS[...] w [...] nie może zostać potraktowany jako służba na rzecz totalitarnego państwa, bowiem w jego sprawie wypowiadały się już sądy pracy, tj. Sąd Okręgowy w W. oraz Sąd Apelacyjny w W., które zgodnie uznały, że służba ta nie mogła być uznana za służbę w organach bezpieczeństwa państwa. Dodał przy tym, iż dopiero od października 1989 r. WS[...] w [...] została wcielona do Akademii Spraw Wewnętrznych i dopiero od tego momentu można mówić o służbie na rzecz totalitarnego państwa w rozumieniu ustawy zaopatrzeniowej. Oznacza to zdaniem Skarżącego, że jego służba trwająca pomiędzy październikiem 1989 r. a sierpniem 1999 r. spełnia przesłankę służby "krótkotrwałej". Skarżący podkreślił także, iż nigdy w trakcie swojej służby w PRL nie zajmował się zwalczaniem opozycji demokratycznej, bowiem zwalczał pospolitą przestępczość, przeciwdziałał zagrożeniom terrorystycznym, a następnie przez 17 lat był wykładowcą prawa. W kolejnych latach Skarżący pełnił służbę w [...], którą zakończył w 2005 r. Podniósł przy tym, iż przez cały ten okres rzetelnie wykonywał swoje zadania i obowiązki, zaś za wybitne osiągnięcia w pracy zawodowej został odznaczony przez Prezydenta RP Krzyżem Kawalerskim Orderu Odrodzenia Polski oraz Krzyżem Oficerskim Orderu Odrodzenia Polski. Do wniosku załączył m. in. kopię wyroku Sądu Apelacyjnego w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r.