Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, asesor WSA Jarosław Trelka (spr.), Protokolant Małgorzata Płodzicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2007 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Departamentu Nauki i Szkolnictwa Wojskowego MON z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu równowartości kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę oddala skargę
Rozkazem Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] maja 2006 r. por. P. P. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy wskutek otrzymania niedostatecznej ogólnej oceny w okresowej opinii służbowej (art. 111 punkt 6 oraz art. 115 ust. 1 punkt 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.). Po wniesieniu odwołania od tej decyzji Minister Obrony Narodowej utrzymał ją w mocy za wyjątkiem daty zwolnienia, którą zmienił na datę [...] września 2006 r.
Decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. Dyrektor Wojskowego Instytutu [...] w Z. (jednostka wojskowa, w której skarżący ostatnio pełnił służbę) orzekł o obowiązku zwrotu przez P. P. równowartości kosztów poniesionych na jego utrzymanie i naukę w Wojskowej Akademii Technicznej w Warszawie (WAT) w kwocie [...] zł. Podstawą tej decyzji był art. 54 ust. 1 i 4 wymienionej ustawy pragmatycznej, zwanej też dalej "ustawą", a także § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 24 maja 2004 r. w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalania równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką (Dz. U. Nr 135, poz. 1451), zwanego też dalej "rozporządzeniem". Organ przedstawił metodę, którą zastosował w toku ustalania powyżej wymienionej kwoty, która polegała na uwzględnieniu liczby dni nauki w WAT od [...] sierpnia 1994 r. do [...] sierpnia 1999 r., okresu wymaganego do odbycia służby po zakończeniu nauki, dni wysługi po zakończeniu nauki, kosztów nauki w WAT, kosztów jednego dnia nauki, zwaloryzowanych kosztów nauki, a także kosztów podlegających zmniejszeniu wskutek odbycia służby przez wskazany czas.
W odwołaniu od decyzji z [...] listopada 2006 r. skarżący uznał, że organ przypisał sobie kompetencje, których nie dał mu ustawodawca. W rozkazie o zwolnieniu nie ma bowiem mowy o ustaleniu czy aktualizacji obowiązku zwrotu kosztów utrzymania i nauki. Tylko organ zwalniający, tj. Szef Sztabu Generalnego, mógł orzec o obciążeniu tymi kosztami. Dyrektor Wojskowego Instytutu [...] w Z. takiej kompetencji nie posiadał - mógł on tylko ustalić ten koszt. Obowiązek zwrotu kosztów nie aktualizuje się z mocy prawa, a dla zaistnienia powinien być nałożony w decyzji o zwolnieniu. Ponadto skarżący podniósł, że koszty, którymi został obciążony, zostały wykazane przez WAT, choć powinien i mógł to zrobić tylko Dyrektor Wojskowego Instytutu [...].
Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Dyrektor Departamentu Nauki i Szkolnictwa Wojskowego Ministerstwa Obrony Narodowej utrzymał w mocy decyzję z [...] listopada 2006 r. Organ odwoławczy zauważył, że obowiązek zwrotu kosztów w takiej sytuacji, jak sytuacja skarżącego, wynika wprost z ustawy (art. 54 ust. 1). Nie jest przy tym wymogiem prawa, w przeciwieństwie do poprzednio obowiązującej ustawy pragmatycznej, aby obowiązek zwrotu określony był od razu w decyzji zwalniającej. Zwrot następuje zgodnie z § 18 rozporządzenia z 24 maja 2004 r. na podstawie decyzji dowódcy jednostki wojskowej. Organ I instancji - w ocenie organu odwoławczego - oparł się co prawda na danych liczbowych przedstawionych przez WAT, ale odpowiednio je zwaloryzował o wskaźnik wzrostu cen określony w ustawie budżetowej.