Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Protokolant Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi P. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia przedłużenia zezwolenia na pracę cudzoziemca - oddala skargę -
W dniu [...] listopada 2006 r. P. sp. z o. o. złożyło w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w W. Filia w S. wniosek o przedłużenie zezwolenia na pracę cudzoziemca, obywatelki [...] M.G. w charakterze członka zarządu.
Jak wynika z akt sprawy, (protokół kontroli Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. Filia w S. z [...] lipca 2006 r.) M.G. posiadała zezwolenie na wykonywanie pracy przez cudzoziemca wydane przez Wojewodę Mazowieckiego w dniu [...] października 2005 r. na wykonywanie pracy w charakterze członka zarządu P. sp. z o. o. i pełniła tę funkcję na podstawie umowy o pracę z dnia [...] grudnia 2005 r.
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 5 i art. 87 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 141, poz. 1002 ze zm.) oraz § 4 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 lipca 2006 r. w sprawie trybu i warunków wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. Nr 141, poz. 1002) o odmowie udzielenia przedłużenia zezwolenia na pracę cudzoziemcowi M.G.
Organ uzasadniając rozstrzygnięcie powołał się na fakt naruszenia przez pracodawcę prawa obowiązującego na terytorium RP wykazany w protokole kontroli z dnia [...] lipca 2006 r. przeprowadzonej w P. sp. z o. o. w dniach od [...] czerwca do [...] lipca 2006 r. Z protokołu tego wynika, że pracę bez zezwolenia Wojewody Mazowieckiego w okresie od [...] grudnia 2005 r. do [...] lipca 2006 r. w charakterze wiceprezesa zarządu P. wykonywał cudzoziemiec, obywatel [...] S.M. Również bez stosownego zezwolenia, pracę w charakterze członka zarządu wykonywał obywatel [...] K.A.
Minister wskazał, że zgodnie z przepisem art. 87 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, cudzoziemiec może wykonywać pracę na terytorium RP jeśli posiada zezwolenie na pracę wydane przez wojewodę właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy.
Jednocześnie wskazano na przepis § 4 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 lipca 2006 r. w sprawie trybu i warunków wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca, przewidujący wydanie decyzji odmownej w przedmiocie zezwolenia na pracę w przypadku naruszenia przez pracodawcę przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, stwierdzonego w wyniku przeprowadzonej kontroli, o ile od daty sporządzenia protokołu kontroli nie upłynął jeden rok.
Z przepisu art. 2 ust. 1 pkt 40 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy organ wywiódł, że wykonywanie pracy przez cudzoziemca oznacza zatrudnienie, wykonywanie innej pracy zarobkowej lub pełnienie funkcji w zarządach osób prawnych, które uzyskały wpis do rejestru przedsiębiorców na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186) lub są spółkami kapitałowymi w organizacji. Stwierdził, że w konsekwencji obowiązkiem posiadania zezwolenia objęci są zarówno cudzoziemcy będący członkami zarządów spółek, którzy zostają zatrudnieni na podstawie umowy o pracę, umowy menedżerskiej lub umowy zlecenia, jak też ci których stosunek członkostwa w zarządzie powstał z mocy aktu powołującego spółkę bez nawiązania jakiejkolwiek formalnej umowy o sprawowanie zarządu czy pełnienie funkcji.