Sygn. akt 3 II SA/Wr 1130/2001 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 marca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Krystyna Anna Stec, Sędzia NSA - Barbara Adamiak (sprawozdawca), Asesor WSA - Bogumiła Kalinowska, Protokolant - Halina Rosłan, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi P. W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej I. Stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji II. Zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 złotych tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania przed sądem
Prezydent Miasta W. decyzją z [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z 23 grudnia 1988r. o działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 41, poz. 324 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie z dniem [...]. zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, zarejestrowanego pod nr [...] - wpis dokonany w dniu [...], działalności rozpoczętej w dniu [...]. Rodzaj działalności: Hendel detaliczny i hurtowy artykułami ogólno-spożywczymi, przemysłowymi oraz wyrobami tytoniowymi - pochodzenia krajowego i zagranicznego za wyjątkiem artykułów koncesjonowanych. Usługi kserograficzne. Wpis został dokonany na podstawie zgłoszonej działalności gospodarczej w dniu [...]przez s.c. W. P. zam. W., M. [...], W. J. zam. W., N. [...]. Nazwa Sklep Ogólnospożywczy A Spółka Cywilna. W uzasadnieniu wskazano, że z dniem [...] decyzja stała się bezprzedmiotowa z uwagi na zgon jednego ze wspólników, dwuosobowej spółki cywilnej - J. W.
P. W. wniósł od decyzji odwołanie. W uzasadnieniu odwołania wywodził, że decyzja jest wadliwa i z tego względu powinna być uchylona w całości. Organ nie uwzględnił zmiany stanu faktycznego, które zostały zgłoszone w określonym ustawą czterodniowym terminie. W dniu [...] wspólnicy, będący zarazem krewnymi P. W. i J.W. (ojciec P. W.) w związku ze złym stanem zdrowia J.W., postanowili o poszerzeniu spółki o trzeciego wspólnika żonę P. W.- W.W. W związku z tym w tym dniu sporządzili aneks do umowy spółki cywilnej. W dniu [...] J.W. zmarł. Z tego względu W. W. i P.W. sporządzili kolejny aneks do umowy spółki cywilnej, w której na nowo uregulowali łączący ich stosunek prawny. W dniu [...] złożyli wniosek o dokonanie zmian we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta W., polegający na wpisaniu do tej ewidencji jako osoby prowadzącej działalność gospodarczą W. W. oraz wykreślenia J.W. Prezydent oparł decyzję na bezpodstawnym założeniu, że spółka przestała istnieć, gdyż zmarł jeden z dwóch wspólników. Tymczasem w chwili śmierci J.W. spółka składała się z trzech wspólników, co udowadnia załączona dokumentacja.
Wojewoda D. decyzją z [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 19 ust. 1 ustawy z 23 grudnia 1988r. o działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 41, poz. 324 ze zm.), utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu organ wywodził, że zgodnie z art. 2 ust. 2 powołanej ustawy o działalności gospodarczej podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą może być osoba fizyczna, osoba prawna, a także jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, utworzona zgodnie z przepisami prawa. Wniosek P. W. zmierzający do dopisania do dotychczasowego wpisu w miejsce zmarłego - W. W. przesądza o powstaniu nowego podmiotu, jakim jest spółka cywilna, wymagająca odrębnego wpisu. W kontekście art. 860 k.c. wspólnicy przez umowę spółki zobowiązują się dążyć do osiągnięcia zamierzonego celu gospodarczego. Wszelkie dochody w czasie trwania spółki stanowią wspólny majątek, co oznacza, że każdy wspólnik jest współwłaścicielem majątku jako niepodzielnej całości. Uznać należy, że podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą nie byli wspólnicy jako osoby fizyczne, lecz spółka cywilna jako jednostka organizacyjna, utworzona zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a przedmiotem jej działania było prowadzenie działalności gospodarczej (art. 2 ust. 2 ustawy o działalności gospodarczej). W sytuacji kiedy skład spółki jest wieloosobowy wystąpienie ze spółki jednego wspólnika nie powoduje jej likwidacji. Sprawa jest inna, gdy spółka jest dwuosobowa - wówczas gdy występuje, albo na skutek zdarzeń losowych lub innych jeden ze wspólników straci ten status, spółka cywilna jako jednostka organizacyjna przestaje istnieć (art. 869 k.c.). W świetle dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że według stanu prawnego przed dniem [...] (datą zgonu J. W.), spółka cywilna miała skład dwuosobowy: P. W. i J. W. (zaświadczenie o wpisie do ewidencji nr [...] z [...]). Zaistniały stan faktyczny wypełnia hipotezę normy prawnej zawarty w art. 19 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy o działalności gospodarczej i zgodnie z dyspozycją tej normy wpis do ewidencji gospodarczej podlega wykreśleniu.