1. Uchwała rady gminy nie może regulować jeszcze raz tego, co jest już zawarte w obowiązującej ustawie. Taka uchwała, jako istotnie naruszająca prawo, jest nieważna. Trzeba bowiem liczyć się z tym, że powtórzony przepis będzie interpretowany w kontekście uchwały, w której go powtórzono, co może prowadzić do całkowitej lub częściowej zmiany intencji prawodawcy.
2. Zasady techniki prawodawczej, wynikające z uchwały nr 147 Rady Ministrów z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej /M.P. nr 44 poz. 310/, powinny znaleźć odpowiednie zastosowanie także na gruncie stanowienia przepisów gminnych.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W. z 11 maja 1998 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy S. z 23 kwietnia 1998 r. (...) w określonej części - oddala skargę.
23 kwietnia 1998 r. Rada Gminy S. podjęła uchwałę (...) w sprawie ustalenia ilości punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i ich usytuowania na terenie S. oraz obwieszczenia o zasadach uzyskiwania zezwoleń na sprzedaż alkoholu i warunkach ich ważności.
Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 1, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ oraz art. 1 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./.
Uchwała stanowi:
par. 1
Ilekroć w przepisach uchwały jest mowa o "ustawie", rozumieć przez to należy ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./.
par. 2
1. Obwieszcza się, że zgodnie z przepisami art. 14 ust. 1 pkt 1-3 ustawy, sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych są zabronione między innymi na terenie szkół oraz innych zakładów i placówek oświatowo-wychowawczych oraz opiekuńczych, na terenie zakładów pracy oraz miejsc zbiorowego żywienia pracowników, w miejscach i czasie masowych zgromadzeń.
2. Wprowadza się zakazy sprzedaży i podawania napojów alkoholowych: w miejscach i w czasie imprez sportowych, na targowiskach, w kioskach i innych obiektach prowadzących sprzedaż wyłącznie z okienka, w handlu obwoźnym i obnośnym.
3. Obwieszcza się, że stosownie do przepisu art. 91 ustawy, sprzedaż detaliczna napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 procent alkoholu /z wyjątkiem piwa/ przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży prowadzi się w wyodrębnionych miejscach sprzedaży, którymi są sklepy branżowe ze sprzedażą napojów alkoholowych i wydzielone stoiska w innych placówkach handlowych.
4. Obwieszcza się, że stosownie do przepisu art. 13 ust. 2 ustawy, w miejscach sprzedaży napojów alkoholowych powinna być uwidoczniona informacja o szkodliwości spożywania alkoholu.
par. 3
W S. ustala się 15 punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 procent alkoholu /z wyjątkiem piwa/ przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.
par. 4
Obwieszcza się, że stosownie do przepisu art. 18 ust. 1 i art. 181 ustawy: a/ sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia; b/ zezwolenie, o którym mowa w pkt a wydaje Wójt S. po zasięgnięciu opinii zarządu gminy; c/ na sprzedaż napojów alkoholowych podmiotom gospodarczym posiadającym zezwolenia, o których mowa w pkt a oraz jednostkom Ochotniczej Straży Pożarnej mogą być wydawane zezwolenia jednorazowe, na okres do 2 dni.
par. 5
1. Obwieszcza się, że zezwolenie, o którym mowa w par. 4 pkt a cofa się w przypadkach określonych w art. 18 ust. 6 w związku z art. 15 ustawy, a w szczególności w przypadku: 1/ sprzedaży alkoholu osobom nietrzeźwym, 2/ sprzedaży alkoholu osobom, które nie ukończyły 18 lat, 3/ powtarzającego się w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy zakłócenia porządku w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez daną placówkę, 4/ nieprzestrzegania warunków określonych w zezwoleniu na sprzedaż napojów alkoholowych, 5/ przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim.