Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.) Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant asystent sędziego Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 marca 2011 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z/s w Z. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 maja 2010r. sygn. akt II SAB/Wr 10/10 w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia niniejszego wyroku.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 maja 2010 roku o sygnaturze akt II SAB/Wr 10/10, w sprawie ze skargi spółki A. sp. z o.o. w Z. (powoływanej dalszej części jako strona skarżąca) na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie budowy hotelu z częścią gastronomiczną bez wymaganego pozwolenia na budowę, zobowiązano tenże organ do załatwienia sprawy w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami. Akta administracyjne wraz z odpisem prawomocnego wyroku organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego otrzymał w dniu 20 sierpnia 2010 roku.
Pismem z dnia 10 grudnia 2010 r., nadanym w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 15 grudnia 2010 r. strona skarżąca wezwała Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. do wykonania opisanego wyżej wyroku WSA we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 10/10.
Decyzją z dnia 21 grudnia 2010 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie załatwienia sprawy z wniosku strony skarżącej z dnia 7 lutego 2007 r.
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu strona skarżąca wniosła o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. za niewykonanie wyroku WSA w we Wrocławiu z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 10/10.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. wniósł o jej oddalenie. Organ wyjaśnił, że w sprawie w dniu 21 grudnia 2010 r. została wydania decyzja odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie załatwienia sprawy z wniosku strony skarżącej z dnia 7 lutego 2007 r., ponieważ złożony przez spółkę wniosek z dnia 7 lutego 2007 r. został rozpatrzony w roku 2003 i zakończony prawomocną decyzja z dnia 18 sierpnia 2003 r. znak [...] . Ponadto organ nadzoru budowlanego wyjaśnił, że opóźnienie w załatwieniu sprawy było powodowane dużą ilością spraw związanych z zaistniałą powodzią na terenie powiatu zgorzeleckiego w roku 2010.
W piśmie procesowym z dnia 9 marca 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. wnosząc o oddalenie skargi podniósł, że skarga wpłynęła do organu administracyjnego w dniu 10 stycznia 2011 r. (do sądu w dniu 14 stycznia 2011 r.). Sprawa została załatwiona przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. decyzją z dnia 21 grudnia 2010 r. Mając na uwadze treść przepisu art. 154 § 1 p.p.s.a. argumentowano, że wykonanie wyroku WSA i załatwienie sprawy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego oznacza, iż organ nie pozostaje w bezczynności - skarga powinna zatem w tych okolicznościach zostać oddalona. Odnosząc się do pozostałych zarzutów skargi zaznaczono natomiast, że zgodnie z przepisem art. 104 § 1. k.p.a. organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji. Decyzja taka została wydana dnia 21 grudnia 2010 r. zatem sprawa została załatwiona. Jeśli strona z tej decyzji jest niezadowolona - ma prawo wnieść odwołanie do organu odwoławczego, co też w tej sprawie miało miejsce.