Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca), Asesor WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Krzysztof Caliński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2005r. sprawy ze skargi A. J. na uchwałę Rady Powiatu Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie trybu udzielenia i rozliczenia dotacji dla szkół niepublicznych z uprawnieniami szkół publicznych działających na terenie powiatu zgorzeleckiego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały art. 53 pkt 4, § 4 pkt 1 i 4, § 5 pkt 2-6; II. w pozostałym zakresie skargę oddala; III. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części tj. w zakresie paragrafów opisanych w punkcie I wyroku; IV. zasądza od Rady Powiatu Z. na rzecz skarżącej 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Rada Powiatu Z. uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych działających na terenie powiatu z. wskazując jako podstawę prawną art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592 ze zmianami) oraz art. 90 ust. 2a, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz.329 ze zmianami), postanowiła:
§ 1
Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Powiat Z.
§ 2
1. Szkołom niepublicznym, o uprawnieniach szkół publicznych nie wymienionych w § 1 przysługują dotacje na każdego ucznia w wysokości 50 % ustalonych w budżecie powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.
2. W przypadku braku na terenie powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju.
§ 3
1. Dotacji, o których mowa w § 1 i § 2, udziela się na wniosek osoby prowadzącej szkołę, złożony do Zarządu Powiatu w terminie nie później niż dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, sporządzony odrębnie dla każdej szkoły, powinien zawierać informacje określone w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały.
3. Obowiązek złożenia wniosku o udzielenie dotacji dotyczy zarówno niepublicznych szkół występujących po raz pierwszy o przyznanie dotacji, jak i tych, które już z dotacji korzystają.
4. Do wniosku o dotacje osoba prowadząca szkołę niepubliczna dołącza potwierdzoną kopię sprawozdania GUS (serii - S) dotyczącego liczby uczniów (wychowanków).
§ 4
1. Udzielenie dotacji, o której mowa w § 1, odbywa się na podstawie "umowy dotacji" zawieranej pomiędzy Zarządem Powiatu Z., a wnioskodawcą.
2. Dotacja za miesiące wakacyjne: lipiec i sierpień, liczona będzie jako średnia uczniów (wychowanków) z całego roku szkolnego.
3. Kwota dotacji nie może być większa od wynikającej z ilości uczniów zgłoszonych w sprawozdaniu GUS.
4. Dotacja przeznaczona jest na pokrycie wydatków bieżących związanych z działalnością dydaktyczną i wychowawczą.
5. Dotacja przekazywana jest w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.
§ 5
1. Wnioskujący o dotację sporządza i przekazuje Zarządowi Powiatu:
- do 10 dnia każdego miesiąca - którego dotyczy naliczana część dotacji -informację miesięczną o aktualnej liczbie uczniów, na druku stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały, (podana ilość uczniów winna być zgodna ze stanem w księdze uczniów danej placówki i potwierdzona przez dyrektora szkoły.
- nie później niż do 15 dnia następnego miesiąca po każdym kwartale -rozliczenie przyznanej części dotacji - wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.