W IMIENIU RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA - Julia Szczygielska /sprawozdawca/ Asesor WSA - Olga Białek Protokolant: Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2007 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy Ś. K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Ś. K. I. stwierdza nieważność § 2 pkt. 4, § 3 pkt. 4, § 4 pkt. 3 i 4, § 6 pkt. 2 i 4, § 11 ust. 5, § 12, § 17 pkt. 3 i 4, § 19 pkt. 1 i 8, § 20 ust. 1 we fragmencie: "możliwość dochodzenia przez zakład odszkodowania na drodze sądowej" oraz § 26, § 27 ust. 4 we fragmencie: "z możliwością wypowiedzenia jej przez strony z zachowaniem miesięcznego terminu wypowiedzenia", § 34 pkt. 3, pkt. 4 lit. b i pkt. 6, § 35 ust. 2 i 3, § 37 we fragmencie: "wraz z odsetkami ustawowymi" zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała w części opisanej w pkt. I wyroku nie może być wykonana; III. zasądza od Gminy Ś. K. na rzecz Wojewody D. kwotę 240 zł /dwieście czterdzieści złotych/ tytułem kosztów postępowania.
W dniu [...] Rady Gminy Ś. K. podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust.1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. nr 72, poz. 747 ze zm.), uchwałę Nr [...] w sprawie "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Ś. K.".
Wojewoda D. w skardze na ww. uchwałę, wniesionej na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r., Dz. U. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), zażądał stwierdzenia nieważności § 2 pkt 4, § 3 pkt 4, § 12, § 19 pkt 8, § 20 ust. 1 we fragmencie: "możliwość dochodzenia przez zakład odszkodowania na drodze sądowej oraz", § 26, § 35 ust. 2 i 3, § 37 we fragmencie: "wraz z odsetkami ustawowymi", § 4 pkt 3 i 4, § 6 pkt 2, § 6 pkt 4, § 17 pkt 3 i 4, § 19 pkt 1, § 11 ust. 5, § 27 ust. 4 we fragmencie: "z możliwością wypowiedzenia jej przez strony z zachowaniem miesięcznego terminu wypowiedzenia" oraz § 34 pkt. 3, pkt. 4 lit. b i pkt. 6 przedmiotowej uchwały.
W uzasadnieniu skargi organ wskazał, iż w toku badania legalności przedmiotowej uchwały stwierdził, że:
- § 2 pkt 4, § 3 pkt 4, § 12, § 19 pkt 8, § 20 ust. 1 we fragmencie: "możliwość dochodzenia przez zakład odszkodowania na drodze sądowej oraz", § 26, § 35 ust. 2 i 3, § 37 we fragmencie: "wraz z odsetkami ustawowymi" przedmiotowej uchwały zostały podjęte z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t. j. z 2001 r., Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm. - zwana dalej ustawą) w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 72, poz. 747),
- § 4 pkt 3 i 4, § 6 pkt 2 przedmiotowej uchwały zostały podjęte z istotnym naruszeniem art. 19 w zw. z art. 7 ustawy,
- § 6 pkt 4, § 17 pkt 3 i 4, § 19 pkt 1 przedmiotowej uchwały zostały podjęte z istotnym naruszeniem art. 5 ust. 2 ustawy,
- § 11 ust. 5 przedmiotowej uchwały został podjęty z istotnym naruszeniem art. 3531 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.),
- § 27 ust. 4 we fragmencie: "z możliwością wypowiedzenia jej przez strony z zachowaniem miesięcznego terminu wypowiedzenia" przedmiotowej uchwały został podjęty z istotnym naruszeniem art. 1, art. 5 ust 1 ustawy oraz art. 3531 ustawy Kodeks cywilny,
- § 34 pkt 3 przedmiotowej uchwały został podjęty z istotnym naruszeniem § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. z 2002r. nr 26 poz. 257 ze zm.) w związku z art. 19 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków,
- § 34 pkt 4 lit. b przedmiotowej uchwały został podjęty z istotnym naruszeniem art. 2 Konstytucji RP,