Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędzia NSA Julia Szczygielska /spr./ Protokolant : Anna Biłous po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko -Własnościowej B we W. na zarządzenie Wojewody D. z dnia 30 czerwca 2004 r. nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny nieruchomości Skarbu Państwa oddala skargę.
Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko -Własnościowa B we W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na zarządzenie Nr 108 Wojewody D. z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie wyrażania zgody na udzielenie bonifikaty od ceny nieruchomości Skarbu Państwa sprzedawanych spółdzielniom mieszkaniowym w związku z ustanowieniem na rzecz członków spółdzielni odrębnej własności lokali lub z przeniesieniem na członków spółdzielni własności lokali lub domów jednorodzinnych (Dz. Urz. Woj. D. Nr 132 poz. 2251).
Skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonego zarządzenia i ustalenie bonifikaty w sposób analogiczny jak w Uchwale Nr [...] Rady Miejskiej W. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzuciła naruszenie zasady równego traktowania podmiotów gospodarczych i działanie na szkodę spółdzielni mieszkaniowych posiadających w użytkowaniu wieczystym grunty stanowiące własność Skarbu Państwa.
W uzasadnieniu skargi Spółdzielnia wskazała, że zarządzeniem Nr 108 Wojewoda D. wyraził zgodę na udzielenie bonifikaty od ceny nieruchomości przy sprzedaży spółdzielniom mieszkaniowym gruntów będących własnością Skarbu Państwa a pozostających w użytkowaniu wieczystym spółdzielni mieszkaniowych. Kwota do zapłaty po bonifikacie wynosi 10% wartości gruntów i jest płatna jednorazowo. Tymczasem Rada Miejska W. uchwałą Nr [...] z dnia 12 czerwca 2003 r. w sprawie bonifikaty, rozkładania na raty oraz ustalenia umownej stawki oprocentowania rat przy sprzedaży spółdzielniom mieszkaniowym nieruchomości, pozostających w ich użytkowaniu wieczystym i zabudowanych na cele mieszkaniowe określiła bonifikatę wynoszącą 5-krotność opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Cena nabycia wynosząca w praktyce 5% wartości gruntów została w dodatku rozłożona na raty płatne przez okres 5 lat. Uchwała powyższa dotyczyła jedynie gruntów stanowiących własność Gminy W., natomiast nie dotyczyła gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa, których w użytkowaniu wieczystym na terenie m. W. posiada ok. 30 spółdzielni mieszkaniowych.
Skarżąca podkreśliła, że spółdzielnie mieszkaniowe posiadające w użytkowaniu wieczystym grunty stanowiące własność Skarbu Państwa oczekiwały, że nabycie tych gruntów nastąpi na analogicznych zasadach, jakie zostały określone w w/w uchwale Nr [...]. Tymczasem zaskarżonym zarządzeniem Wojewody D. Nr 108 , zostały ustalone zasady nabywania gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa w sposób rażąco odbiegający od zasad określonych w uchwale Nr [...].
Zdaniem strony skarżącej takie stanowisko nie jest niczym uzasadnione i narusza zasadę równego traktowania wszystkich podmiotów gospodarczych.
Jak bowiem logicznie wytłumaczyć członkom spółdzielni, że nabycie gruntu stanowiącego własność Gminy W. jest zdecydowanie tańsze niż nabycie gruntu położonego obok, ale będącego własnością Skarbu Państwa - zwłaszcza w sytuacji gdy w tej samej spółdzielni mieszkaniowej (co ma miejsce w przypadku skarżącej Spółdzielni), niektóre grunty są własnością Skarbu Państwa a inne własnością Gminy W. Takie ustalenia powodują uzasadnione konflikty pomiędzy członkami spółdzielni, zamieszkującymi na gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa, a członkami zamieszkałymi na gruntach stanowiących własność Gminy W.