Sygn. akt: 3 II SA/Wr 587/2001 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Sędzia NSA Henryka Łysikowska Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2004 r. skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r., [...], w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej polegającej na zarejestrowaniu zameldowania na pobyt czasowy, I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy w C. z dnia [...]r., Nr [...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji nie mogą być wykonane. III.
Sygn. akt: 3 II SA/Wr 587/2001
Uzasadnienie
W decyzji z dnia [...]r. (Nr [...]) Wójt Gminy C. - po rozpatrzeniu wniosku O. K. i działając z na podstawie art. 47 ust. 2 w związku z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity - Dz. U. z 1984 r., Nr 64, poz. 174 ze zm.) - uchylił czynność materialno-techniczną polegającą na zameldowaniu T. S. na pobyt czasowy trwający ponad dwa miesiące (od dnia [...]r. do dnia [...]r.) w nieruchomości położonej w C. przy ul. Z. [...]. Organ uznał, że w momencie zameldowania strona nie legitymowała się uprawnieniem do opisanej nieruchomości.
W odwołaniu od tej decyzji T. S. podniosła, że sporną nieruchomość nabył w dniu [...]r. jej małżonek, w drodze nieformalnej umowy sprzedaży. Twierdziła, że toczy się postępowanie sądowe mające na celu stwierdzenie, że ona sama nabyła własność tej nieruchomości poprzez zasiedzenie. Bieg wymaganego przepisami, dwudziestoletniego terminu zasiedzenia upłynął - w ocenie odwołującej się - już w dniu [...]. Jako właścicielka mogła być zatem zameldowana w przedmiotowej nieruchomości w [...] r. Zdaniem T. S., wydanie w sprawie merytorycznego rozstrzygnięcia anulującego czynność zameldowania, bez przesądzenia kwestii własnościowych przez sąd, było przedwczesne, a prowadzone w tym zakresie postępowanie podlegało zawieszeniu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Po rozpatrzeniu tego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wydało w dniu [...]r. decyzję [...], w której utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu swojej decyzji Kolegium stwierdziło, że zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, organ prowadzący ewidencję ludności jest obowiązany - na podstawie zgłoszenia meldunkowego - dokonać zameldowania poprzez zarejestrowanie danych dotyczących osoby i miejsca jej pobytu. Jeżeli jednak dane te budzą wątpliwości, to zgodnie z ust. 2 tego samego przepisu o dokonaniu zameldowania rozstrzyga właściwy organ administracji. Przepis ten stosuje się przy tym także wówczas, gdy czynności materialno-techniczne zostały już wykonane i dopiero po ich zaistnieniu powstały wątpliwości co do prawidłowości danych zawartych w przyjętym zgłoszeniu meldunkowym. W rozpoznawanej sprawie wątpliwości te powstały dopiero po wniesieniu przez O. K. wniosku o uchylenie czynności materialno-technicznej dotyczącej zameldowania T. S .
Organ drugiej instancji zauważył dalej, że przepis art. 9 ust. 2 ustawy stanowi, iż przy dopełnianiu obowiązku należy przedstawić potwier-
2
Sygn. akt: 3 II SA/Wr 587/2001 dzenie uprawnienia do przebywania w lokalu, w którym ma nastąpić zameldowanie. Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy, potwierdzenia uprawnień, o których mowa w art. 9 ust. 2, dokonuje właściciel (zarządca) budynku. Tryb postępowania administracyjnego w tego typu sprawach skonkretyzowany został przepisami rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 czerwca 1984 r. w sprawie wykonywania obowiązku meldunkowego i prowadzenia ewidencji ludności (Dz.U. Nr 84, poz. 176). Zgodnie z § 12 ust. 1 rozporządzenia, do danych, które należy zgłosić przy zameldowaniu na pobyt czasowy trwający ponad dwa miesiące zaliczono potwierdzenie uprawnienia do przebywania w lokalu. W § 8 rozporządzenia zastrzeżono zaś, że osoba zgłaszająca taki pobyt, która nie przedstawiła owego potwierdzenia, może być zameldowana tylko na pobyt czasowy do 2 miesięcy, jeżeli w lokalu tym przebywa.