Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi O.G.P.G.-S. SA na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za niedopuszczalny zarzutu wykonania obowiązku oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda D., powołując się na art. 34 w związku z art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1015 z późn. zm.), po rozpatrzeniu zarzutów strony skarżącej O.G.P. G.-S. S.A. Oddział we W., uznał za nieuzasadniony zarzut wykonania obowiązku.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] r. Wojewoda D. wydał decyzję nr [...], którą zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę O.G.P. G.-S. S.A. Oddział we W. dla inwestycji pn. "Budowa gazociągu wysokiego ciśnienia DN500, MOP 8,4MPa relacji R.-G. teren gminy M., powiat ś., woj. D." oraz zezwolił na usunięcie drzew i krzewów i ustalił opłatę za usunięcie poszczególnych drzew w łącznej kwocie 79.463,59 zł.
W dniu 7 marca 2013 r. wierzyciel wystawił upomnienie nr [...] wzywające do zapłaty wyżej wymienionej kwoty wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi od dnia 4 listopada 2013 r.
O.G.P. G.-S. S.A. wpłacił w dniu 19 marca 2013 r. kwotę 79.463,59 zł, w tytule przelewu podając jedynie "ZAMÓW. 4500014853". Po uzyskaniu stanowiska zobowiązanej Spółki na poczet jakiej należności ma zostać zaliczona wpłata, wystawiono kolejne upomnienie wzywające do zapłaty pozostałej kwoty należności głównej i odsetek.
W dniu 7 maja 2013 r. O.G.P. G.-S. S.A. uiścił kwotę 12.792,80 zł. Po zaliczeniu wskazanej wpłaty na poczet zaległości głównej i odsetek ustalono, że Spółka zobowiązana jest jeszcze do uiszczenia kwoty 2.203,23 zł, stanowiącej pozostałą do zapłaty opłatę za usunięcie drzew oraz odsetek. W dniu 8 maja 2013 r. wystawiono upomnienie nr [...] wzywające do uregulowania wskazanej kwoty. Spółka nie zapłaciła w terminie i Wojewoda w dniu 11 czerwca 2013 r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...], w celu przymusowego ściągnięcia należności w trybie egzekucyjnym.
Organ podkreślił, że wskazane wyżej wpłaty zostały zaliczone, zgodnie z art. 55 § 2 Ordynacji podatkowej, proporcjonalnie na poczet kwoty opłaty za usunięcie drzew oraz odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim, w dniu wpłaty, kwota opłaty za usunięcie drzew pozostawała do kwoty odsetek.
W dniu [...] r. Wojewoda D. wydał postanowienie w sprawie sposobu zaliczenia powyższych wpłat. Organ wskazał, że wobec złożenia przez G.-S. S.A. zażalenia, kwestia prawidłowości dokonanego zaliczenia zostanie rozstrzygnięta przez Ministra Finansów.
Zaznaczając, że w decyzji z dnia [...] r. nr [...] zawarto pouczenie "Opłatę za usunięcie drzew należy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. W razie nieterminowego uiszczenia opłaty pobiera się odsetki za zwłokę w wysokości odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych", Wojewoda podał, że decyzja nr [...] stała się ostateczna w dniu wydania postanowienia przez Ministra Infrastruktury. Orzeczenie to doręczono Spółce w dniu 20 października 2011 r. i od tego dnia zaczął płynąć 14-dniowy termin do uiszczenia należności. Od dnia 4 listopada 2011 r. naliczane były odsetki.