Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant asystent sędziego Maciej Hoffman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 października 2014 r. sprawy skargi A. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. w przedmiocie samowolnie wykonanego odcinka kanalizacji sanitarnej 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. do rozpoznania wniosku A. S. z dnia ... 2010 r. w sprawie robót budowlanych wykonanych przy budowie przyłącza kanalizacyjnego od ulicy S. do budynku gospodarczego na nieruchomości przy ulicy S. ... w B., w terminie 2 miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem, 2. stwierdza, że bezczynność miała charakter rażącego naruszenia prawa 3. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz adwokata M. K. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Pismem z dnia ... 2010 r. A. S. zwrócił się do Urzędu Miasta B. z wnioskiem o pilne sprawdzenie i powiadomienie czy inwestor H. G. złożyła skuteczne zgłoszenie wraz z oświadczeniem o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane o rozpoczęciu w 2009 r. robót budowlanych przyłącza kanalizacyjnego od ul. S. do budynku gospodarczego nielegalnie użytkowanego jako budynek mieszkalny na terenie nieruchomości przy ul. S. ... w B.. Wnioskodawca zaznaczył, że jako współwłaściciel nieruchomości w 5/8 części nie wyraził zgody na wykonanie powyższych robót więc inwestor nie może wykazać prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i złożyć zgodnego z prawdą oświadczenia, zatem rozpocząć robót zgodnie z prawem.
Jednocześnie w piśmie tym wniósł o przekazanie z urzędu powyższej sprawy samowoli budowlanej Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Miasta B., celem wszczęcia postępowania i wydania decyzji nakazującej rozbiórkę nielegalnych robót kanalizacyjnych.
Postanowieniem z dnia ... 2010r. Prezydent Miasta B. przekazał sprawę zgłoszenia samowolnie wykonanego przyłącza kanalizacyjnego według właściwości Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Miasta B..
Pismem z dnia ... 2010r. znak ... PINB dla Miasta B. poinformował wnioskodawcę, że kanalizacja sanitarna w spornym rejonie realizowana była przez Miejskie Wodociągi i Kanalizacja w B. w ramach kontraktu współfinansowanego ze środków UE. Inwestycja ta obejmowała między innymi budowę kanalizacji sanitarnej w ulicy S. i S. wraz z odcinkami łączącymi do granicy nieruchomości. W odniesieniu do nieruchomości przy ul, S. ... zostały zaprojektowane i wybudowane przez MWiK dwa odcinki łączące tj. jeden od strony ul. S. a drugi od strony ul. S.. Wykonanie przyłączy na terenie działki nr ... i połączenie z istniejącymi odcinkami łączącymi leżało w gestii właścicieli - użytkowników tej posesji (art. 15 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków). Na podstawie złożonego przez H. G. wniosku MWiK w dniu ...2008r. dokonały odbioru połączenia wybudowanego przyłącza kanalizacyjnego niewymagającego odrębnego zgłoszenia właściwemu organowi z odcinkiem łączącym od strony ul. S.. W świetle tych ustaleń organ uznał, że nie ma mowy o wykonaniu przedmiotowych robót w samowoli budowlanej, na co powoływał się wnioskodawca.
A. S., pismem z dnia ...2013r. na podstawie art. 37 § 1 K.p.a., złożył do Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. zażalenie na niezałatwienie znak ... Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. odmówił wyznaczenia PINB dla Miasta B. dodatkowego terminu do rozpoznania sprawy, uznając że udzielona uprzednio przez organ pierwszej instancji odpowiedź jest prawidłowa. Organ wskazał, że przedmiotowe przyłącze kanalizacyjne zostało wybudowane bez zgłoszenia zgodnie z art. 29a pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo Budowlane. Zdaniem organu w takim przypadku przepisy prawa nie wymagają wydania decyzji, wobec tego organ nie pozostaje w bezczynności.