Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 listopada 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi I. G. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie zameldowania na pobyt stały 1. Umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody P. do rozpoznania wniosku I. G. z dnia [...] lipca 2020 roku; 2. Stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 3. Stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. Zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącej I. G. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skargą złożoną za pośrednictwem organu administracji w dniu [...] sierpnia 2020 r. I. G. zarzuciła Wojewodzie P. bezczynność w rozpatrzeniu wniosku złożonego w dniu [...] lipca 2020 r. dotyczącego zameldowania na pobyt stały pod adresem zamieszkania w G. przy ulicy [...]. Wyjaśniła, że Wojewoda P. wystosował do wnioskodawcy w dniu [...] lipca 2020 r. jedynie pismo informacyjne o braku swojej właściwości do załatwiania spraw meldunkowych oraz niemożliwości przekazania wniosku organowi wykonawczemu gminy G., wskazanej jako właściwa w treści wniosku o zameldowanie, z uwagi na fakt nieutworzenia takiej gminy. Zdaniem skarżącej niezałatwienie wniosku w terminie naruszyło: art. 35 § 1 i 2 względnie art. 35 § 3 K.p.a. poprzez niedokonanie czynności przewidzianej prawem bez zbędnej zwłoki, art. 8 § 1 w związku z art. 6 oraz 40 § 2 K.p.a. poprzez załatwienie sprawy pismem informacyjnym nieposiadającym formy przewidzianej prawem i z niedopuszczalnym wskazaniem jako adresata pisma osoby pełnomocnika dla doręczeń, art. 5 ust. 1 lit. f w związku z art. 24 ust. 1 i art. 32 Rozporządzenia Parlament Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U.UE.L.2016.119.1 - zwanego "RODO") poprzez skierowanie pisma informacyjnego do pełnomocnika dla doręczeń z załączeniem wykazu wszystkich wnioskodawców, co doprowadziło do ujawnienia ich danych osobowych, art. 12 K.p.a. poprzez podjęcie działań nieprowadzących do prawidłowego załatwienia sprawy, tj. posługiwanie się środkami nieprzewidzianymi prawem.
Skarżąca wniosła o zobowiązanie Wojewody P. do wydania aktu albo do dokonania czynności dotyczącej zgłoszenia pobytu stałego w terminie 14 dni od zwrotu akt sprawy oraz o zasądzenie kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Do uznania sądu skarżąca pozostawiła orzeczenie o charakterze bezczynności i o grzywnie.
Skargę poprzedziło ponaglenie złożone do Wojewody P. równolegle ze skargą w dniu [...] sierpnia 2020 r., skierowane do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jak wynika z akt sprawy ponaglenie zostało rozpatrzone przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu [...] września 2020 r. postanowieniem (nr [...]) stwierdzającym przewlekłość postępowania Wojewody P.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda P. wniósł o oddalenie skargi, wskazując na niezasadność skierowania do niego wniosku o zameldowanie jako do pełnomocnika do spraw utworzenia Gminy G. ze wskazaniem, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2015 r. w sprawie utworzenia gminy S. i gminy G. (Dz. U. z 2015 r., poz. 1085) zostało uchylone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2015 r. (Dz. U. z 2015 r., poz. 2312) co spowodowało, że nie dokonała się zmiana w systemie podziału terytorialnego kraju i nie doszło do powstania Gminy G. a pełnomocnik do spraw utworzenia tej gminy zakończył swoją działalność z dniem 31 grudnia 2015 r. Podał także, że nie było możliwe przekazanie wniosku o zameldowanie do organu wykonawczego nieutworzonej gminy G., o czym wnioskodawca został poinformowany pismem z [...] lipca 2020 r. wysłanym do pełnomocnika dla doręczeń wskazanego we wniosku wraz z danymi przetwarzanymi przez organ. Jednocześnie Wojewoda wskazał, że po ponownej analizie wniosku uwzględniając treść art. 28 ustawy o ewidencji ludności, wniosek skarżącej pismem z dnia [...] sierpnia 2020 r. został przekazany do załatwienia właściwemu organowi - Burmistrzowi Gminy S., w której to gminie położone jest miejsce stałego pobytu skarżącej pod adresem zameldowania: G. ulica [...]. Wojewoda nadmienił, że właściwy rzeczowo i miejscowo Burmistrz Gminy S. wydał w dniu [...] września 2020 r. postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zgłoszenia pobytu stałego skarżącej.