Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski WSA Iwona Niżnik - Dobosz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2018 r. sprawy ze skargi E. W. i M. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w sprawie legalności i stanu technicznego słupa energetycznego I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. do wydania aktu administracyjnego w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. B. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddala wniosek o zasądzenie sumy pieniężnej; IV. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na rzecz skarżących E. W. i M. W. solidarnie kwotę [...]zł ( [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania. [...]
Pismem z dnia 22 czerwca 2018 r. E. W. i M. W. (dalej: "skarżący") wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w sprawie legalności i stanu technicznego słupa energetycznego.
W skardze skarżący wnieśli o:
- zobowiązanie organu do wszczęcia w określonym terminie postępowania w sprawie nakazu rozbiórki słupa energetycznego na działce nr [...] w miejscowości W., gmina [...] oraz linii energetycznej [...], przebiegającej nad ww. działką oraz nad drugą działką skarżących, tj. działką nr [...] w miejscowości W., gmina [...] oraz w sprawie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w tym trybie przepisów ustawy Prawo budowlane;
- stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa;
- przyznanie od organu na rzecz skarżących sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.;
- zasądzenie na rzecz skarżących kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, że w dniu 11 grudnia 2016 r. będąc właścicielami działek nr [...] i nr [...] położonych w miejscowości W., gmina [...], złożyli wniosek do Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) o wszczęcie postępowania administracyjnego w dwóch sprawach, które powinny być rozpatrywane w trybie przepisów ustawy Prawo budowlane:
1) nakazu rozbiórki słupa energetycznego na działce nr [...] w miejscowości W., gmina [...] oraz linii energetycznej [...], przebiegającej nad w/w działką oraz nad drugą działką Skarżących, tj. działką nr [...] w miejscowości W., gmina [...];
2) nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w tym obiekcie budowlanym, tudzież zakazania użytkowania tego obiektu budowlanego, w trybie przepisów prawa budowlanego.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, skarżący nie otrzymali od organu zawiadomienia o wszczęciu postępowania lub odmowie wszczęcia w trybie art. 61 k.p.a., ani aktu (decyzji, postanowienia) w sprawie merytorycznego rozpatrzenia złożonego wniosku. W miejsce powyższego, organ zainicjował błędnie - w wyniku złożonego wniosku - postępowanie w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność organu w trybie działu VIII k.p.a., co uniemożliwiło stronom postępowania złożenie jakiegokolwiek odwołania lub środka zaskarżenia oraz pozbawiło ich możliwości rozpatrzenia sprawy w trybie dwuinstancyjnym, zgodnie z art. 15 k.p.a.
W związku z powyższym pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r. skarżący, działając na podstawie art. 37 k.p.a. (w brzmieniu obowiązującym do dnia 31.05.2017 r., zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 7.04.2017 r. o zmianie ustawy - kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), wnieśli do organu wyższego stopnia - Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w K., zażalenie na niezałatwienie przez organ sprawy administracyjnej w terminie, które nie spowodowało jednak wszczęcia przez organ postępowania zgodnie ze złożonym przez skarżących wnioskiem, a dalsze jego rozpatrzenie w błędnym trybie skargowym.