Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie : WSA Grażyna Firek AWSA Inga Gołowska Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi M. A. N. na bezczynność Wojewody w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej I. zobowiązuje Wojewodę do wydania aktu administracyjnego w terminie jednego miesiąca; II. nakazuje ściągnąć od Wojewody na rzecz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem kosztów sądowych od uiszczenia których skarżący był zwolniony; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego M. A. N. kwotę 160 zł (sto sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] maja 2007r., które wpłynęło do Urzędu Wojewódzkiego w K. dnia 30 maja 2007r. M. A. N. zwrócił się do Wojewody o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Wniosek został złożony w trybie ustawy z dnia 8 lipca 2005r. (Dz. U. Nr 169, poz. 1418 ze zm.) i dotyczył części majątku "[...]" położonego na terenie gminy [...], powiat o., województwo [...] na byłych ziemiach Rzeczypospolitej Polskiej (obecnie B.), którego właścicielem była T. J. N. z domu W., matka wnioskodawcy.
Pismem z dnia [...] czerwca 2007r. Wojewoda wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia wezwania braków wniosku poprzez przedstawienie dowodów potwierdzających miejsce zamieszkania wnioskodawcy, a w przypadku gdy wnioskodawcami są spadkobiercy właściciela pozostawionego mienia również dowody potwierdzające miejsce zamieszkania po przybyciu na obecne terytorium RP właściciela i spadkobierców mienia pozostawionego. W wezwaniu wskazano, że w razie braku tych dowodów do wniosku należy dołączyć oświadczenie wnioskodawcy o miejscu zamieszkania tych osób. Oświadczenie takie podpisane przez wnioskodawcę wpłynęło do Wojewody dnia [...] września 2007r.
Pismem z dnia [...] września 2007r. Wojewoda zawiadomił wnioskodawcę w trybie art. 61 § 4 kpa o wszczęciu postępowania. Postanowieniem z tego samego dnia Wojewoda zawiadomił, że postępowanie nie może być zakończone w ustawowym terminie i wyznaczył termin załatwienia sprawy na 27 marca 2008r. W uzasadnieniu Wojewoda podał, że opóźnienie w załatwieniu wniosku jest spowodowane bardzo dużą liczbą oraz stopniem komplikacji spraw dotyczących tzw. mienia zabużańskiego wpływających do Wojewody.
M. A. N. wniósł do Ministra Skarbu Państwa zażalenie na postanowienie Wojewody w przedmiocie wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy.
Pismem z dnia 14 grudnia 2007r. Ministerstwo Skarbu Państwa zwróciło się do Wojewody z prośbą o pilne przesłanie akt sprawy M. N. oraz ustosunkowanie się do przedstawionych w zażaleniu zarzutów. W odpowiedzi z dnia 15 stycznia 2008r. Wojewoda po przedstawieniu przebiegu postępowania podniósł, że zażalenie jest bezzasadne.
M. A. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody, wskazując na przewlekłe działanie organu administracji w sprawie wszczętej z jego wniosku oraz wniósł o zobowiązanie organu do wydania decyzji oraz zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że organ administracji celowo odwleka załatwienie sprawy, mimo że zgromadzone zostały wszystkie potrzebne dokumenty i nie jest prowadzone żadne dodatkowe postępowanie dowodowe. Skarżący zarzucił, że działania administracji w niniejszej sprawie są podejmowane pozornie i nie zmierzają do jej jak najszybszego zakończenia, co stanowi naruszenie zasad zawartych w kpa. Wskazał też, że braki organizacyjne lub kadrowe dotyczące organu nie mogą stanowić uzasadnienia dla jego bezczynności. Podkreślił, że w dniu 5 grudnia 2007r. przesłał do Ministra Skarbu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co jest wstępem do wniesienia skargi na bezczynność organu, a usuniecie tego naruszenia nie nastąpiło.