Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Ewa Rynczak Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Wojewody [...] I. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania w terminie jednego miesiąca aktu w sprawie znak: [...] dotyczącej nabycia nieruchomości w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r.- Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego A. B. kwotę 440 zł (słownie: czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II SAB/Kr 53/10
Uzasadnienie wyroku z dnia 29 czerwca 2010 roku.
W piśmie z dnia 16 marca 2010 roku, na podstawie art. 3 § 1 i § 2 pkt 8, art. 50 § 1, art. 52 § 2, art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, A. B. wniósł skargę na bezczynność Wojewody, wyrażającą się w zaniechaniu wydania decyzji w przedmiocie nabycia (w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną) przez Gminę Miejską K., nieruchomości objętych Kw [...], [...], [...] oraz [...] prowadzonych przez Sąd Rejonowy w K. Wydział IV Ksiąg Wieczystych, ponadto zarzucając mu naruszenie art. 35 Kodeksu Postępowania Administracyjnego, przez rażące naruszenie terminów załatwienia, domagając się zobowiązania Wojewody do merytorycznego zakończenia sprawy, w stosunku do A. B., w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi i zasądzenia kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wskazał, że A. B. złożył w dniu 18 sierpnia
2004 r. wniosek do Prezydenta Miasta K. o ustalenie i wypłacenie odszkodowania w trybie przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Wniosek dotyczył nieruchomości objętych księgami wieczystymi KW nr [...] K. obr. [...], Kw [...] K. obr. [...], Kw nr [...] K. obr. [...], [...], Kw nr [...] K. obr. [...], zajętych pod drogę gminną pozostającą w zarządzie Zarządu Dróg i Komunikacji w K.. Pismem z dnia 11 maja 2005 r. Urząd Miasta K. poinformował, iż wniosek o odszkodowanie z dnia 18 sierpnia 2004 r. zostanie rozpatrzony po doręczeniu do
Wydziału Skarbu Miasta ostatecznej decyzji Wojewody stwierdzającej przejęcie nieruchomości z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa. Dnia 23 maja
2005 r. A. B. złożył wniosek do Wojewody o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie własności wyżej wymienionych nieruchomości. Dnia 9 czerwca 2005 r. Prezydent Miasta K. wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie z wniosku A. B. do dnia wydania decyzji przez Wojewodę. Wojewoda [...] w dniu 9 czerwca 2005 r. wydał postanowienie, informując, że wobec niemożności rozpatrzenia sprawy w ustawowym terminie, jej załatwienie nastąpi w terminie 2 miesięcy od dnia skompletowania całości materiału dowodowego. Pismem z dnia 21 listopada 2005 r. Urząd Wojewódzki w K. ponownie przedłużył termin rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, do dwóch miesięcy od dnia skompletowania materiału dowodowego. Na to postanowienie A. B. złożył zażalenie. Pismem z dnia 14 marca 2008 r. Minister Infrastruktury wezwał Wojewodę do ustosunkowania się do zażalenia A. B. w terminie 14 dni. Wojewoda [...] uchybiając terminowi wyznaczonemu przez Ministra Infrastruktury, w piśmie datowanym na 15 kwietnia 2008 r. stwierdza, że wydanie końcowego orzeczenia (o przejściu z mocy prawa własności nieruchomości na rzecz Gminy K.) w przedmiotowej sprawie nie jest możliwe, z uwagi na fakt, iż przedmiotowe nieruchomości są współwłasnością wielu osób fizycznych i prawnych, z których cześć jest nieznana z miejsca pobytu lub nie są znani spadkobiercy ujawnionych w księgach współwłaścicieli. Ponadto, że w księgach wieczystych znajdują się wzmianki o ich niezgodności z rzeczywistym stanem prawnym. Postanowieniem z dnia 21 maja 2008 r. Minister Infrastruktury po rozpatrzeniu zażalenia A. B. wyznaczył Wojewodzie termin dwóch miesięcy na załatwienie sprawy. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2008 r. Wojewoda zawiesił z urzędu postępowanie w przedmiotowej sprawie i wezwał strony postępowania do doprowadzenia do zgodności treści księgi wieczystej (Kw [...]) z rzeczywistym stanem prawnym. W uzasadnieniu Wojewoda stwierdził, iż w związku z niezgodnością treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nieruchomości, nie może ona stanowić podstawy prawidłowego określenia stron w postępowaniu administracyjnym. A. B. złożył na powyższe postanowienie zażalenie do Ministra Infrastruktury, stwierdzając, że zawieszenie postępowania jest kolejną próbą przedłużenia załatwienia sprawy. Podniósł również, iż ilość stron oraz skomplikowany charakter sprawy związany ze stanem właścicielskim przedmiotowej nieruchomości nie może uzasadniać bezczynności organu powołanego do załatwienia sprawy. Pismem z dnia 18 lutego 2009 r. Urząd Wojewódzki w K. poinformował, że rozpatrzenie przedmiotowej sprawy nie może być załatwione w ustawowym terminie i że jej załatwienie nastąpi do dnia 30 września 2009 r. Na to postanowienie wniesione zostało zażalenie. Przekazując sprawę Ministrowi Infrastruktury, Wojewoda w piśmie z dnia 3 września 2008 r. stwierdził, że zażalenie zostało wniesione po terminie. Po rozpatrzeniu rzeczonego zażalenia, postanowieniem z dnia 22 września 2008 r. Minister Infrastruktury uchylił w całości zaskarżone postanowienie Wojewody z dnia 8 sierpnia 2008 r. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu podał, że postanowienie zostało wniesione w terminie. Ponadto stwierdził, iż zawieszenie postępowania przez Wojewodę w związku z koniecznością uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nieruchomości stanowiło próbę przerzucenia na sąd wieczystoksięgowy ustalenia spadkobierców. W międzyczasie, dnia 11 sierpnia 2008 r. A. B. wniósł skargę do Ministra Infrastruktury na przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy przez Wojewodę. Minister Infrastruktury poinformował, że sprawa bezczynności Wojewody została już załatwiona postanowieniem z dnia 21 maja 2008 r. Jako że Wojewoda nadal pozostaje w bezczynności wyrażającej się w zaniechaniu wydania decyzji w sprawie nabycia w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, nieruchomości, o których mowa powyżej, mniejsza skarga pozostała jedyną drogą dochodzenia swoich praw przez mojego skarżącego.