Dnia 5 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2010 roku sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie bezczynności w sprawie realizacji robót budowlanych niezgodnie z projektem 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. do wydania aktu w sprawie z wniosku M. B. z dnia [...] w terminie 30 (trzydziestu) dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; 2. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżącej M. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego.
W dniu 10 czerwca 2010r. M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność i wadliwą działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w sprawie robót budowlanych związanych z przebudową jednorodzinnego budynku mieszkalnego wraz z instalacjami na nieruchomości przy ul. A 29a (dz. nr [...], obręb [...]) w Ł., sąsiadującej z jej nieruchomością.
Skarga został złożona w następującym stanie faktycznym:
Przed organami nadzoru budowlanego w Ł. toczyło się postępowanie w sprawie inwestycji na nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością M. B. W dniu 18 listopada 2009r. M. B. wniosła do [...]WINB zażalenie na brak działań w sprawie ze strony organu pierwszej instancji, podnosząc zarzut nieuprawnionych odstępstw od warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Pismo to zostało przekazane organowi pierwszej instancji dnia 9 grudnia 2009r. z zaleceniem podjęcia niezbędnych czynności kontrolnych, [...]WINB wyjaśnił jednocześnie, że zarzut ten - niezgodności z decyzją o pozwoleniu na budowę -nie był wcześniej zgłaszany.
W piśmie z dnia 9 lutego 2010 r. skarżąca ponownie złożyła w [...]WINB pismo zawierające m.in. zażalenie na brak działań PINB w ty zakresie.
W piśmie z dnia 24 marca 2010r., które wpłynęło do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w dniu 26 marca 2010r. skarżąca poinformowała ponadto organ nadzoru budowlanego o tym, że I. F. zrealizowała roboty budowlane związane z przebudową jednorodzinnego budynku mieszkalnego wraz z instalacjami na wskazanej wyżej nieruchomości niezgodnie z decyzją Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]. M. B. ponownie zażądała przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w tej sprawie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane i wydanie stosownego rozstrzygnięcia w formie decyzji administracyjnej, w terminie określonym w art. 35 k.p.a.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. w piśmie z dnia 31 marca 2010r. poinformował jedynie skarżącą o tym, iż budynek mieszkalny na nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 29a w Ł. wybudowano zgodnie z udzielonym pozwoleniem na budowę. Organ ten nie wskazał przy tym, na podstawie jakich dokumentów poczynił takie ustalenia.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wyznaczył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. dodatkowy termin na załatwienie sprawy poprzez wydanie aktu administracyjnego do dnia 24 maja 2010r. Do chwili obecnej organ nadzoru budowlanego nie uczynił powyższego, w związku z czym pozostaje w bezczynności.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej oddalenie. Organ administracji zrelacjonował dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie rozbudowy i nadbudowy spornej inwestycji. Wskazał między innymi, że decyzją z dnia [...], nr [...] nakazano I. F. zaniechania dalszych robót budowlanych w istniejącym budynku mieszkalnym położonym na terenie nieruchomości w Ł. przy ul. A 29a. Natomiast w dniu 27 maja 2009r. doręczono I. F. decyzję nr [...] zatwierdzającą projekt i udzielającą pozwolenia na przebudowę tego budynku mieszkalnego. Organ nie zgłosił sprzeciwu w sprawie zamiaru przystąpienia do użytkowania. Organ wskazał, że w dniu 8 stycznia 2010r. M. B. złożyła wniosek o wznowienie postępowania w sprawie budowy na sąsiedniej nieruchomości. Decyzja o odmowie wznowienia postępowania została wyeliminowana z obrotu decyzją z dnia [...], nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., który uchylając zaskarżone rozstrzygnięcie przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.