Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant Sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. przy udziale - sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie prawidłowości wybudowania i legalności użytkowania sieci wodociągowo - kanalizacyjnej 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] lutego 2014 roku w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych; 4. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego S. M. kwotę 196,95 (sto dziewięćdziesiąt sześć i 95/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
W dniu [...] S.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie załatwienia wniosku z dnia [...] w sprawie prawidłowości wybudowania i przystąpienia do użytkowania sieci wodociągowo-kanalizacyjnej wraz z przyłączami do budynku handlowego położonego w B. przy ulicy A nr 4h, wnosząc o: zobowiązanie organu do wydania w określonym terminie aktu administracyjnego; stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny w trybie art. 149 § 2 w zw. z art. 156 § 6 p.p.s.a., mając na względzie, że bezczynność organu i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez żadnego uzasadnienia i z rażącym naruszeniem prawa; powiadomienie organu wyższego stopnia o mających miejsce nieprawidłowościach w funkcjonowaniu PINB w B.; zasądzenie w trybie art. 200 p.p.s.a. od PINB w B. na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego.
W motywach skargi strona wskazała, że postanowieniem z [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. uznał za zasadne jej zażalenie na bezczynność w załatwieniu sprawy administracyjnej i wyznaczył PINB dodatkowy termin na załatwienie sprawy do dnia 24 listopada 2014 r. Do dnia wniesienia skargi organ pozostawał w nieuzasadnionej bezczynności.
Odpowiadając na skargę PINB wniósł o jej odrzucenie argumentując, że w dniu [...] wpłynął wniosek S.M. o wszczęcie postępowania w przedmiocie prawidłowości wybudowania i przystąpienia do użytkowania sieci wodociągowo-kanalizacyjnej zlokalizowanej na działkach nr ewid. 340/40, 340/43 obręb [...]B. wraz z przyłączem do budynku handlowego położonego w B. przy ul. A nr 4h.
Pismem z dnia 5 maja 2014 r. PINB w B. zawiadomił strony o wszczęciu na wniosek skarżącego postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie.
W dniu 28 maja 2014 r. organ przeprowadził oględziny nieruchomości stwierdzając, iż budynek usługowy wyposażony jest w niezbędną infrastrukturę techniczną w postaci przyłącza wody, kanalizacji i ENN. Z wyjaśnień złożonych do protokołu przez L. M. wynika, że nie zna ona daty budowy przyłącza i sieci wodociągowo- kanalizacyjnej, z której zasilana jest jej część obiektu. L.M. przedłożyła do wglądu dokumenty potwierdzające dokonanie wpłaty za realizację przyłącza wodociągowo-kanalizacyjnego. Ponadto wyjaśniła, że nie ma wiedzy, kto zarządza siecią w obecnej chwili.
W trybie art. 36 k.p.a. organ poinformował, iż przedmiotowe postępowanie administracyjne nie mogło się zakończyć w ustawowym terminie i wyznaczył nowy termin zakończenia na dzień 25 września 2014 r. Dodatkowo w toku prowadzonego postępowania administracyjnego organ wezwał gestora sieci do złożenia stosownych wyjaśnień w zakresie realizacji, użytkowania i eksploatacji przedmiotu postępowania.
Po rozpatrzeniu zażalenia S.M., przekazanego przy piśmie organu z dnia 24 września 2014 r. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. oraz pisma z dnia 26 września 2014 r. wniesionego drogą elektroniczną będącego w swej treści uzupełnieniem w/w zażalenia na bezczynność, WINB w Ł. postanowieniem z dnia [...] wyznaczył PINB w B. dodatkowy termin załatwienia przedmiotowej sprawy do dnia 24 listopada 2014 r.