Dnia 6 sierpnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 sierpnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Komisji Dyscyplinarnej I Instancji w udostępnieniu akt postępowania dyscyplinarnego oddala skargę.
Pismem z dnia 21 marca 2019r. J.R. (dalej jako: wnioskodawczyni albo skarżąca) wystąpiła do Komisji Dyscyplinarnej I Instancji przy "[...]" Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w O. (dalej jako: organ) o udostępnienie akt postępowania na podstawie art. 124n ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1313 ze zm., dalej jako: u.o.p.s.p.) w zw. z art. 52 § 1, art. 299 § 1 i art. 156 § 5 k.p.k., a także na podstawie art. 124n u.o.p.p.s. w zw. z art. 53,art. 54 § 1, art. 58 § 1 oraz art. 156 § 1 k.p.k. Oświadczyła, że jako osoba najbliższa (siostra) zmarłego pokrzywdzonego M.C. wykonuje w przedmiotowym postępowaniu jego prawa i pełni funkcję oskarżyciela posiłkowego. W związku z tym wniosła o niezwłoczne umożliwienie jej sporządzenia fotokopii całości akt przedmiotowej sprawy. Podała, że zgodnie z art. 124n u.o.p.s.p. w sprawach nieuregulowanych w rozdziale 11, w zakresie postępowania dyscyplinarnego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego, a w rozdziale tym nie zostały uregulowane między innymi kwestie związane z określeniem stron postępowania dyscyplinarnego. Zatem w tym zakresie należy odpowiednio stosować przepisy Kodeksu postępowania karnego. Zgodnie z art. 53 k.p.k. w sprawach o przestępstwa ścigane z oskarżenia publicznego pokrzywdzony może działać jako strona w charakterze oskarżyciela posiłkowego, a zgodnie z art. 58 § 1 k.p.k. śmierć oskarżyciela posiłkowego nie tamuje biegu postępowania; osoby najbliższe lub osoby pozostające na jego utrzymaniu mogą przystąpić do postępowania w charakterze oskarżyciela posiłkowego w każdym stadium postępowania. Skoro zatem w niniejszym postępowaniu ma prawo uczestniczyć pokrzywdzony, jako oskarżyciel posiłkowy, to zgodnie z art. 58 § 1 k.p.k. osoba mu najbliższa, w tym siostra, ma prawo przystąpić do postępowania jako oskarżyciel posiłkowy w każdym jego stadium. W myśl zaś art. 156 § 1 k.p.k. stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym udostępnia się akta sprawy sądowej oraz daje możność sporządzenia z nich odpisów lub kopii. Natomiast na etapie postępowania przygotowawczego podstawą prawną wniosku o wgląd do akt i sporządzenie z nich fotokopii jest art. 156 § 5 k.p.k.
Pismem z dnia 3 kwietnia 2019r. "[...]" Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w O. poinformował, że postępowanie dyscyplinarne prowadzone na podstawie u.o.p.s.a. nie przewiduje udziału oskarżyciela posiłkowego w postępowaniu dyscyplinarnym. Wyjaśnił, że art. 124n u.o.p.s.p. przewiduje odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania karnego jedynie do postępowania, a nie do tworzenia nowych uczestników postępowania, nie przewidzianych w u.o.p.s.p.
Pismem z dnia 29 kwietnia 2019r. wnioskodawczyni skierowała ponaglenie do Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy "[...]" Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w O.
Pismem z dnia 24 czerwca 2019r. Przewodniczący Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej wskazał, że przedmiotem żądania jest udostępnienie akt postępowania prowadzonego na podstawie u.o.p.s.p., a zatem wbrew wywodom wnioskodawczyni, do oceny prawnej dopuszczalności udostępnienia takich akt nie mają zastosowania przepisy procedury administracyjnej, gdyż postępowanie dyscyplinarne nie toczy się na podstawie tej ustawy, lecz na podstawie u.o.p.s.p. i przepisów Kodeksu postępowania karnego w zakresie, w jakim u.o.p.s.p. dopuszcza ich stosowanie.