Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2010 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta na bezczynność Wójta Gminy w rozpoznaniu sprawy podziału nieruchomości 1. zobowiązuje Wójta Gminy do rozpoznania wniosku Prezydenta Miasta z dnia 8 lipca 2009 r. o podział nieruchomości położonej w miejscowości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr"[...]", obręb "[...]"w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia akt administracyjnych organowi; 2. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
W dniu "[...]" Gmina Miasto "[...]" reprezentowana przez Prezydenta Miasta "[...]" wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Wójta Gminy "[...]" polegającą na nie rozpatrzeniu i nie załatwieniu sprawy z wniosku Gminy Miasto "[...]" o podział nieruchomości gruntowej położonej w "[...]", gm. "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]", o pow. "[...]". Wskazano, iż wnioskiem z dnia "[...]" wystąpiono do Wójta Gminy "[...]" o podział powyższej nieruchomości gruntowej w celu jej zagospodarowania zgodnie z ustaleniami Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu "[...]". Mimo upływu tak znacznego okresu czasu, do dnia wniesienia skargi, sprawa nie została zakończona decyzją, a Wójt podejmuje działania niezgodne z prawem, mające na celu przedłużenie postępowania i uchyla się od wydania decyzji (m.in. w oparciu o art. 94 ustawy o gospodarce nieruchomościami zawiesił postępowanie, a pismem z dnia "[...]" poinformował Gminę Miasto "[...]" o nie załatwieniu sprawy w terminie, wyznaczając jednocześnie termin jej zakończenia na dzień "[...]"). Podniesiono, iż takie postępowanie organu jest sprzeczne z zapisami ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz stanowi naruszenie art. 36 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Wskazano, iż w związku z powyższym wniesiono do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę na bezczynność organu, która to skarga została uwzględniona, a Wójt został zobowiązany do wydania orzeczenia w sprawie podziału. Powyższego obowiązku organ nie wykonał, a sprawa w dalszym ciągu pozostaje nie rozpoznana.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy "[...]" wniósł o jej oddalenie. Wskazał, iż w jego ocenie sprawa podziału nieruchomości, stanowiącej działkę nr "[...]" położonej w obrębie miejscowości "[...]", gm. "[...]", jest szczególnie skomplikowana, a na jej załatwienie potrzebny jest dodatkowy dwumiesięczny termin określony w art. 35 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Podniósł, iż powyższa nieruchomość jest położona na obszarze, na którym dokonywana jest zmiana planu zagospodarowania przestrzennego i to stanowi o jej szczególnym skomplikowaniu. Dodał, iż obecnie procedura uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego "[...]" jest na etapie uzgodnień.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Skarga okazała się zasadna, a jej żądanie wymagało uwzględnienia.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta z mocy art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. N 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), obejmuje również bezczynność organów. Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (art. 149 p.p.s.a.).