Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2014 r. sprawy ze skargi J. M., M. C., A. K., I. U., S. U., R. K., C. S., D. M., L. S., U. W., K. F., L. G., K. G., I. K., B. G. na bezczynność Rady Gminy R. w przedmiocie referendum lokalnego; I. zobowiązuje Radę Gminy R. do podjęcia uchwały w przedmiocie wniosku J. M., M. C., A. K., I. U., S. U., R. K., C. S., D. M., L. S., U. W., K. F., L. G., K. G., I.K., B. G. z dnia 01 lipca 2014 r. o przeprowadzenie referendum w sprawie budowy [...] "[...]" w terminie 2 (dwóch) miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku, II. zasądza od Gminy R. na rzecz skarżących J. M., M. C., A. K., I. U., S. U., R. K., C. S., D. M., L. S., U. W., K. F., L. G., K. G., I. K., B. G. kwotę 100,- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
W dniu 1 lipca 2014 r. A. C. - pełnomocnik inicjatorów referendum J.M., M. C., A. K., I.U., S. U., R. K., C. S., D. M., L. S., U.W., K. F., L. G., K. G.k, I. K., I. K. i B. G. złożył na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 706), dalej: u.r.l., wniosek do Wójta Gminy R. o przeprowadzenie referendum gminnego, którego przedmiotem ma być sprawa dotycząca sprzeciwu wobec budowy zespołu elektrowni wiatrowych "R.". Do wniosku dołączono 49 kart zawierających 454 podpisów mieszkańców Gminy R. popierających inicjatywę przeprowadzenia referendum gminnego w powyższej sprawie.
Rada Gminy R. w dniu ... 2014 r. podjęła, na podstawie art. 16 ust. 2 u.r.l., uchwałę nr ... w sprawie powołania komisji doraźnej do sprawdzenia, czy wniosek o przeprowadzenie referendum lokalnego odpowiada przepisom ustawy.
Następnie w dniu 9 lipca 2014 r. odbyło się posiedzenie tejże Komisji celem sprawdzenia, czy wniosek o przeprowadzenie referendum lokalnego odpowiada przepisom ustawy o referendum lokalnym.
W dniu 14 sierpnia 2014 r. inicjatorzy referendum w osobach J. M., M. C., A. K.,I. U., Sł. U., R. K., C. S., D. M., L. S., U. W., K. F., L.G., K. G., I. K., I. K. i B. G. reprezentowani przez pełnomocnika referendum A. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Rady Gminy R. w przedmiocie niepodjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lub uchwały odrzucającej wniosek mieszkańców w sprawie przeprowadzenia referendum. Zarzucili organowi naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 17 ust. 1, art. 18, art. 56 i art. 65 u.r.l. poprzez niepodjęcie uchwały o zarządzeniu referendum bądź o odrzuceniu wniosku inicjatora referendum w ustawowo określonym terminie, a tym samym pozbawienie mieszkańców wspólnoty samorządowej możliwości wyrażenia swej woli w przedmiocie sprzeciwu wobec planowanej budowy zespołu elektrowni wiatrowych "R.". Nadto skarżący zarzucili Radzie Gminy R. naruszenie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz 594), dalej: u.s.g. i art. 170 Konstytucji RP, a także art. 13 ust. 1 i art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 25a u.s.g. W motywach skargi pełnomocnik inicjatorów referendum podniósł, iż na posiedzeniu w dniu 17 lipca 2014 r. Komisja doraźna dokonała oceny wniosku referendalnego i uznała, że wniosek ten spełnia warunki formalne i odpowiada przepisom ustawy o referendum lokalnym. Następnie na sesji Rady Gminy R. w dniu 25 lipca 2014 r. radni głosowali nad uchwałą o przeprowadzeniu referendum zgodnie z wnioskiem inicjatorów, jednakże uchwała nie otrzymała wymaganej liczby głosów potrzebnych do tego, aby uznać ją za uchwaloną. Tymczasem art. 18 ust. 1 u.r.l. zobowiązuje do podjęcia uchwały w każdym przypadku. Rada gminy ma obowiązek podjąć uchwałę, choć określenia wymaga jej treść tj. czy będzie to uchwałą uwzględniająca wniosek, czyli zgadzająca się na przeprowadzenie referendum gminnego, czy przeciwnie- rada gminy odrzuci wniosek z powodu jego wad prawnych. Konstatując skarżący wskazali, że Rada Gminy R. była bezwzględnie zobowiązana do podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lub do podjęcia uchwały o odrzuceniu wniosku mieszkańców nie później niż 31 lipca 2014 r. tj. w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wniosku przez Wójta Gminy R.. Nie podejmując uchwały Rada Gminy pozostaje w bezczynności.