Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej -skargę oddala-
II SAB/Rz 30/15
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 16 marca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Z.K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w [...], w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W skardze zarzuciła organowi niezgodną z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 782; dalej: "u.d.i.p.") formę odmowy żądanej przez nią informacji i wniosła o zobowiązanie organu do udostępnienia wnioskowanej informacji.
W dniu 24 stycznia 2014 r. zwróciła się bowiem do Prokuratora Rejonowego w [...] o podanie informacji o sposobie oznaczenia okładek akt, wyniku audytu przeprowadzonego przez Prokuratora Wojskowego oraz przepisu, na podstawie którego istnieje obowiązek przeprowadzenia takiego audytu. Pismem z dnia 17 grudnia 2014 r. Prokurator Rejonowy w [...] poinformował wnioskodawczynię, że żądana informacja nie jest informacja publiczną, gdyż pytanie odnośnie oznaczenia akt prokuratorskich dotyczy interpretacji przepisów, zaś w zakresie informacji o nadzór i audyt prokuratury wojskowej wniosek taki należy skierować do właściwego prokuratora wojskowego. W ocenie skarżącej żądana informacja ma wbrew twierdzeniom organu walor informacji publicznej, a zatem winna zostać bez zbędnej zwłoki udostępniona.
W odpowiedzi na skargę Prokurator wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczas wyrażone stanowisko. Podniósł, że nie pozostawał w zwłoce w udzieleniu informacji, gdyż niezwłocznie po zanotowanym wpływie jej wniosku do prokuratury udzielił odpowiedzi skarżącej, a zatem stan bezczynności nie istnieje.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga została oddalona albowiem okazała się niezasadna.
Na wstępie wyjaśnić należy, że istota sądowej kontroli administracji publicznej sprowadza się do ustalenia czy w określonym przypadku, jej organy dopuściły się kwalifikowanych naruszeń prawa. Sąd administracyjny sprawuje swą kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej - art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Zakres tej kontroli wyznacza przepis art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.). Należy dodać, że Sąd rozstrzyga w granicach sprawy nie będąc przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
W niniejszej sprawie strona skarżąca zarzuca Prokuratorowi Rejonowemu w [...] bezczynność w rozpoznaniu jej wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Sąd na podstawie przesłanych akt administracyjnych ustalił, że Z.K. domagała się od w/w Prokuratora podania: 1) czy oznaczenie okładek akt postępowań karnych w Prokuraturze Rejonowej w [...] w sposób określony w § 44 zarządzenia z 15 grudnia 2010 r. Prokuratora Generalnego zamiast według § 44 zarządzenia z 31 marca 2010 r. Prokuratora Generalnego, dokonywane jest z racji funkcjonowania w tejże prokuraturze prokuratury wojskowej, 2) czy audyt prokuratora wojskowego wobec postępowań Prokuratury polega jedynie na wydawaniu orzeczeń z sygnaturą według § 44 zarządzenia z 15 grudnia 2010 r. w postępowaniach, w których akta oznaczane są sygnaturami według § 44 zarządzenia z 31 marca 2010 r. a ich okładki dla celów akt nadzoru według § 44 zarządzenia z 15 grudnia 2010 r., 3) przepisu, który określa konieczność funkcjonowania takiego audytu wraz z jego procedurą.