Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ WSA Krystyna Józefczyk Protokolant: st.sekr.sąd.B.Krztoń po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. H. i A. H. na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie wydania decyzji I. zobowiązuje Burmistrza Miasta [...] do wydania decyzji w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności działki nr 350 położonej w D. w terminie 30 dni od daty doręczenia wyroku II. zasądza od Burmistrza Miasta [...] na rzecz skarżących A. H. i B. H. solidarnie kwotę 100 zł. (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SAB/Rz 34/04
U Z A S A D N I E N I E
B. H. i A. H. w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie wydania decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego działki nr 350, położonej w D. w prawo własności. Uzasadniając skargę obszernie zrelacjonowali podejmowane przez siebie działania zmierzające do uzyskania przedmiotowej decyzji. Między innymi podali, że wskutek wniesionego przez nich zażalenia - na podstawie art. 37 k.p.a. - Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003 r. /[...] / uznało ich zażalenie za uzasadnione i wyznaczyło Burmistrzowi Miasta [...] dodatkowy 14-dniowy termin załatwienia sprawy. W uzasadnieniu powyższego postanowienia w szczególności stwierdzono, że ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego /Dz. U. Nr 64, poz. 592/ w art. 15 dokonała zmiany ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości /Dz. U. Nr 113, poz. 1209 ze zm./ i przepis ten w swej treści zawiera wszelkie elementy niezbędne do wydania decyzji. Nadto B. H. i A. H. podali, że stosując się do wezwania Naczelnika Wydziału Mienia Komunalnego, Spraw Mieszkaniowych i Utrzymania Miasta Urzędu Wojewódzkiego w [...] z dnia 18 grudnia 2003 r., w ustalonym w nim terminie, przesłali żądane dane /numery PESEL, imiona rodziców/ i dokumenty /odpis Księgi wieczystej, oświadczenia, iż nie korzystali z uwłaszczenia mieniem/. W styczniu 2004 r. zostali poinformowani, że wydanie przedmiotowej decyzji wymaga przeprowadzenia procedury określonej rozporządzeniem Ministra Skarbu Państwa z dnia 25 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne /Dz. U. Nr 205, poz. 1991/, zaś w marcu 2004 r. zostali zawiadomieni o wszczęciu postępowania zmierzającego do wydania decyzji o nabyciu przez użytkowników wieczystych z mocy prawa własności nieruchomości na podstawie cyt. ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. /Dz. U. Nr 113, poz. 1209 ze zm./. Brak do dnia dzisiejszego decyzji należy zdaniem skarżących traktować jako "bezczynność organu władzy samorządowej", lekceważenie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, naruszenie ich interesu prawnego. Od złożenia przez nich wniosku upłynął ponad rok, sprawa nie została załatwiona, wnoszą zatem o zobligowanie Burmistrza do wydania decyzji.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta [...] wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wyjaśnił, że pismami z dnia 20 września 2004 r. poinformował skarżących
"o dalszym braku ostatecznego stanowiska dot. odpłatności za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności na mocy przepisów zaktualizowanej ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. ...". Brak stosownych uregulowań ustawowych dotyczących sposobu odpłatności za "przekształcenie" uniemożliwia ostateczne załatwienie sprawy.