Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Adam Lipiński, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2015 r. sprawy ze skargi S. C. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w [...] w przedmiocie doręczenia rozstrzygnięcia oddala skargę
S.C., działając przez pełnomocnika procesowego adwokata J.B., wyniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dowódcy Jednostki Nr [...] w [...] i żądał zobowiązania tego organu, aby w terminie 14 dni liczonych od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku doręczył na ręce ustanowionego pełnomocnika procesowego J.G. z Kancelarii [...] w E., rozstrzygnięcia w sprawie wynikającej z decyzji Nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. Dowódcy Wojsk Specjalnych uchylającej decyzję Nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w całości i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Dowódcę Jednostki Wojskowej Nr [...].
Ponadto skarżący wniósł o zobowiązanie wymienionego Dowódcy do ustalenia, wskazania i ukarania dyscyplinarnego winnego niezałatwienia sprawy w terminie, przeprowadzenia dowodu z załączonych do skargi dokumentów i zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż wobec braku rozstrzygnięcia przez Dowódcę Jednostki Wojskowej Nr [...] sprawy po uchyleniu decyzji Nr [...], jego pełnomocnik procesowy J.G., powołując się na złożone do akt sprawy pełnomocnictwo do działania, na zasadzie określonej w art. 53 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwał organ, do zaprzestania naruszenia prawa strony postępowania administracyjnego.
Organ w odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 1 kwietnia 2014 r., skutecznie doręczonym na ręce pełnomocnika w dniu 7 kwietnia 2014 r. wskazał, że "właściciel kancelarii [...]" nie jest uprawniony do korespondowania w sprawach uprawnień skarżącego.
W przedmiotowej sprawie, wskazany wyżej organ - Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...], powołując się na obowiązujące żołnierzy zawodowych przepisy i procedury całkowicie i świadomie naruszył zasady postępowania administracyjnego, z których wynika, iż pełnomocnikiem strony w postępowaniu administracyjnym może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych i o ile sprawę rozstrzygnął miał obowiązek stosownie do art. 40 § 2 k.p.a., dokonać doręczenia rozstrzygnięcia pełnomocnikowi.
Organ tego doręczenia nie dokonał nawet pomimo wezwania do zaprzestania naruszenia prawa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej i zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu pisma procesowego Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] wskazał m.in., iż decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. umorzył postępowanie prowadzone w wykonaniu decyzji Nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. Dowódcy Wojsk Specjalnych w sprawie zmiany wysokości dodatku za wykonywanie zadań polegających na bezpośrednim fizycznym zwalczaniu terroryzmu w stosunku do [...]. Z przedmiotową decyzją strona zapoznała się w tym samym dniu - [...] sierpnia 2013 r. i nie wniosła odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracyjnej publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.