Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Andrzej Kołodziej, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi I. P. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z [...] sierpnia 2013 r. 1. zobowiązuje Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku skarżącej I. P. z dnia [...] sierpnia 2013 r., w terminie 1 miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala wniosek o wymierzenie grzywny; 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącej I. P. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania
W dniu [...] sierpnia 2013 r. I. P. złożyła zgłoszenia do ewidencji:
1. zgłoszenie zmiany wpisu w ewidencji dotyczącej prowadzenia Punktu Przedszkolnego "[...] " przy ulicy [...] w [...], z żądaniem przekształcenia punktu w przedszkole,
2. zgłoszenie do ewidencji Przedszkola Niepublicznego "[...]" ulica [...] w [...].
Wobec tego, że przepisy prawa oświatowego w dacie zgłoszenia nie przewidywały możliwości przekształcenia punktu przedszkolnego w przedszkole, najpierw telefonicznie w dniu [...] sierpnia 2013 r., a następnie pisemnie [...] września 2013 r., I. P. została wezwana do uzupełnienia dokumentów wyszczególnionych w art. 82 ustawy o systemie oświaty, w szczególności: opinii straży pożarnej i inspekcji sanitarnej.
W dniu [...] sierpnia 2013 r. ww. złożyła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na przewlekłe prowadzenie postępowania i niezałatwienie sprawy w terminie bez zbędnej zwłoki.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. wezwało organ administracji publicznej do nadesłania akt i ustosunkowania się do zarzutów.
Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] września 2013 r., sygn. akt [...], na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. uznało zażalenie na przewlekłość postępowania przez Prezydenta [...] za nieuzasadnione.
Następnie I. P. skierowała wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez [...].
Organ udzielił odpowiedzi pismem z dnia [...] września 2013 r.
Następnie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pochodzi z dnia [...] września 2013 r., na które Biuro Edukacji udzieliło odpowiedzi pismem z dnia [...] października 2013 r.
Pismem z dnia 27 września 2013 r. I. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...], w której wniosła o:
1. zobowiązanie Prezydenta [...] do wykonania odpowiednich czynności administracyjnych w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi,
2. wymierzenie na podstawie art. 149 § 2 - Kodeksu postępowania administracyjnego Prezydentowi [...] grzywny w wysokości [...] zł,
3. zobowiązanie Prezydenta [...] do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego przewlekłego prowadzenia postępowania,
4. zasądzenie kosztów.
W uzasadnieniu skargi I. P. podała, że dnia [...] sierpnia 2013 r., w związku z planowanym przekształceniem działającego Punktu Przedszkolnego na Przedszkole Niepubliczne, złożyła dokumenty wymagane przy rejestracji przedszkola niepublicznego: statut przedszkola, zgłoszenie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez [...], dane dotyczące kwalifikacji pracowników i dyrektora, informację na temat dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do lokalu - tytuł prawny nie uległ zmianie, informację o zgodności danych z dowodem osobistym, dane do rejestru szkół i placówek oświatowych, informację o warunkach lokalowych wymaganych odrębnymi przepisami, dotyczących w szczególności bezpieczeństwa przeciwpożarowego, higieniczno-sanitarnego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, dane uzupełniające do rejestru szkół i placówek oświatowych (RSOP) oraz zgłoszenie zmiany wpisu w ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez [...], polegającej na zmianie nazwy placówki z "Punktu Przedszkolnego" "[...]" na "Przedszkole Niepubliczne" "[...]".