Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2020 r. sprawy ze skargi Z. P. i J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 25 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie dotyczącej zaopiniowania planu ruchu odkrywkowego zakładu górniczego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 10 lipca 2019 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "k.p.a.") oraz art. 108 ust. 6b i 6c i art. 9 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 868 ze zm.) Wójt Gminy L., po rozpatrzeniu wniosku P. M., pozytywnie zaopiniował Plan ruchu odkrywkowego zakładu górniczego "G. V - pole B" na lata 2019 - 2015, obejmującego obszar położony na terenie części działki nr [...] obręb ewidencyjny G. W. w Gminie L.
W dniu 3 września 2019 r. do Urzędu Gminy w L. wpłynęło zażalenie na wyżej wskazane postanowienie wniesione przez Z. i J. P. (dalej także jako "wnioskodawcy" albo "skarżący"). W treści zażalenia wnioskodawcy zawarli wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia wskazując, że w dniu 27 sierpnia 2019 r. otrzymali informację o wydaniu wskazanego postanowienia. Organ pierwszej instancji z niezrozumiałych dla wnioskodawców przyczyn nie powiadomił jednakże wnioskodawców o złożeniu wniosku o wydanie opinii, o wydaniu postanowienia jak i nie doręczył im przedmiotowego dokumentu po jego wydaniu chociaż wnioskodawcy są właścicielami działki nr [...].
W treści zażalenia wnioskodawcy podnieśli zarzuty wobec postępowania organu pierwszej instancji jak i prawidłowości wydanego przez organ pierwszej instancji postanowienia.
Zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w dniu 13 września 2019 r.
W piśmie z dnia 2 października 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. poinformowało wnioskodawców, że termin na wniesienie zażalenia dla strony, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym liczy się od dnia doręczenia postanowienia stronie, która w danym postępowaniu brała udział. Po upływie terminu do wniesienia środka odwoławczego podmiot, który nie brał udziału w postępowaniu może bronić swojego interesu jedynie poprzez żądanie wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Taka droga, zgodnie z poglądami przedstawicieli doktryny prawa, zapewnia stronie poszanowanie zasady dwuinstancyjności postępowania. Mając na uwadze powyższe Kolegium wezwało wnioskodawców do określenia, czy żądania wnioskodawców sprowadzają się do żądania wznowienia postępowania na podstawie przesłanki określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. czy też wnioskodawcy podtrzymują złożony wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia zażalenia. Kolegium zastrzegło jednocześnie, że brak odpowiedzi w wyznaczonym terminie spowodowuje rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.
Wskazane wyżej pismo zostało wnioskodawcom doręczone w dniu 18 października 2019 r. i pozostało bez odpowiedzi.
Postanowieniem z dnia 25 listopada 2019 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 59 § 2 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.