Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2012 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zmiany okresu przyznania świadczenia alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia 10 maja 2011 r., nr [...].
Decyzją z dnia 29 września 2009 r. znak [...] działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. orzekł o przyznaniu P. W. zamieszkałej w S. świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości 300 zł miesięcznie, w okresie od 1 października 2009 r. do 30 września 2010 r.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że wyrokiem Sądu Rejonowego w K. ustalono wysokość bieżących alimentów na rzecz P. W. od zobowiązanego P. W. w kwocie 300 zł miesięcznie. Jak wynika z zaświadczenia komornika egzekucja w/w alimentów w okresie dwóch ostatnich miesięcy okazała się bezskutecznie. Co więcej, w sprawie spełnione zostało nadto kryterium dochodowe uprawniające do korzystania ze świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego. W myśl art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów prawo do świadczeń z funduszu przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 725 zł. W rodzinie strony dochód w 2008 r. wyniósł 522,22 zł.
Z akt sprawy wynika, że ogółem w 2008 r. trzyosobowa rodzina uzyskała dochód w wysokości 18799,94 zł. Miesięczny dochód wyniósł zatem 1566,66 zł.
W dniu 22 marca 2010 r. matka P. W. A. W. podjęła zatrudnienie w P.H.P.U. [...] w S. uzyskując wynagrodzenie miesięczne w kwocie netto 984,15 zł.
W dniu 27 maja 2010 r. P. W. zwróciła się do organu o potraktowanie całości dochodu osiągniętego przez matkę A. W. z roku 2008 r. jako dochodu utraconego (10.245,56 zł.) A. W. do dnia 12 kwietnia 2008 r. pozostawała bowiem w zatrudnieniu w firmie "A". Dochód netto z tego tytułu wyniósł w 2008 roku 3.495,87 zł czyli 291,32 zł w przeliczeniu na miesiąc. Pozostałym dochodem A. W. w 2008 r. był dochód uzyskany z tytułu wypłacanego przez ZUS zasiłku chorobowego w wysokości 6.749,69 zł, czyli w przeliczeniu na miesiąc 562,47 zł.
Decyzją z dnia 10 maja 2011 r. znak [...] działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. orzekł o zmianie okresu przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznanego na rzecz P.W. w ten sposób, że datę końcową przyznanego świadczenia, tj. 30 września 2010 r. zastąpił datą 30 kwietnia 2010 r. W podstawie prawnej wydanej decyzji wskazano art. 104 i art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 2 pkt 17 i pkt 18, art. 9 ust. 2 oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczenia i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. Nr 136, poz. 855).
W uzasadnieniu wydanej decyzji wskazano, że zgodnie z art. 2 pkt 7 i pkt 17 li. b) ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów utrata dochodu oznacza utratę dochodu spowodowaną utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.