Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski ( spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Halina Jakubiec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A. P. na akt Wojewody z dnia 17 maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie weryfikacji postępowania kwalifikacyjnego na specjalizację lekarską skargę oddala
Wojewoda po rozpatrzeniu wniosku A. P. o weryfikację postępowania kwalifikacyjnego pismem z dnia 17 maja 2011 r. znak: [...] stwierdził brak uchybień w postępowaniu kwalifikacyjnym na specjalizację lekarską w dziedzinie [...] przeprowadzonym w terminie 1 - 31 marca 2011 r., które "uzasadniały by weryfikację tego postępowania".
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Wojewoda wskazał § 19 ust. 2-6 i 10 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 października 2005 r. w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów (Dz. U. nr 213, poz. 1779 ze zm.) dalej rozporządzenie.
Wojewoda rozstrzygał w następujących okolicznościach faktycznych.
A. P. - dalej skarżąca - w dniu 16 lutego 2011 złożyła w Wojewódzkim Centrum Zdrowia Publicznego wniosek o rozpoczęcie specjalizacji w dziedzinie [...] w trybie pozarezydencyjnym ( w ramach umowy cywilnoprawnej).
Postępowanie kwalifikacyjne przeprowadzone zostało w terminie od 1 do 31 marca 2011. Dnia 30 marca 2011 r. Wojewoda ogłosił na stronie internetowej zatwierdzone listy lekarzy zakwalifikowanych i niezakwalifikowanych do szkolenia specjalizacyjnego /znak [...]/ uwzględniające wyniki postępowania konkursowego. Lista lekarzy zakwalifikowanych na specjalizację w dziedzinie [...] w trybie pozarezydenckim zawierała 6 pozycji.
Na zawierającej 27 pozycji liście lekarzy, którzy nie zostali zakwalifikowani do specjalizacji w dziedzinie [...], skarżąca figurowała na 13 pozycji.
Niezależnie od ogłoszenia na stronie internetowej Wojewody obu list, Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Urzędu Wojewódzkiego , pismem z dnia 6 kwietnia 2011 r. znak [...] poinformował skarżącą, że nie została zakwalifikowana do odbywania specjalizacji w dziedzinie [...] w trybie pozarezydenckim. W treści pisma przytoczono treść przepisów Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 października 2005 r. w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów /Dz. U. Nr 213, poz. 1779 późn. zm./ a w szczególności § 18 ust. 2,4,5,7-9 oraz § 19 ust. 2- 6, regulujących tryb postępowania kwalifikacyjnego oraz określających zasady punktacji w postępowaniu konkursowym.
Jednocześnie w piśmie zawarto wynikające z ogłoszonych list informacje o uruchomionej przez Ministra Zdrowia liczbie 6 miejsc na specjalizację lekarską w dziedzinie [...] w trybie pozarezydencyjnym, liczbie 33 uczestników postępowania konkursowego w trybie tej specjalizacji, liczbie uzyskanych przez skarżącą punktów w postępowaniu konkursowym w ramach elementów podlegających punktacji i wynikającym stąd miejscu na liście. Wskazano wynikającą z Rozporządzenia zasadę według której kwalifikuje się lekarzy do odbywania specjalizacji. Nadto pouczono skarżącą o treści ust. 10 § 19, w myśl którego lekarz może zwrócić się do wojewody o weryfikację postępowania kwalifikacyjnego, odpowiednio w terminie 20 dni od dnia ogłoszenia na stronie internetowej wojewody listy lekarzy zakwalifikowanych do odbywania danego szkolenia specjalizacyjnego i listy lekarzy niezakwalifikowanych do odbywania danego szkolenia specjalizacyjnego.