|Sygn. akt III SA/Kr 1132/19 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 marca 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki (spr.), Sędziowie: WSA Ewa Michna, WSA Maria Zawadzka, , Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2020 r., sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty świadczeń wychowawczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Zaskarżoną przez A. J. (zwanej dalej skarżącą) decyzją z dnia 20 sierpnia 2019, nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2018 r., póz. 2096 ze zm. - zwanej dalej w skrócie k.p.a.) oraz art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2018 r., poz. 2134, zwanej dalej ustawą o pomocy państwa w wychowaniu dzieci), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2019 r. nr [...], orzekającą o wstrzymaniu wypłaty świadczeń przyznanych decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] od kwietnia 2019 r.
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Burmistrz Miasta i Gminy wystąpił 28 czerwca 2019 r. do Zakładu Karnego z wnioskiem o udzielenie informacji lub o udostępnienie danych osobowych o osobie obecnie lub uprzednio pozbawionej wolności w areszcie śledczym lub zakładzie karnym, od kiedy skarżąca przebywa w zakładzie karnym i kiedy jest przewidywalny termin opuszczenia tej placówki.
W odpowiedzi uzyskał informację w piśmie z dnia 5 lipca 2019 r., że skarżąca jest pozbawiona wolności od dnia 10 kwietnia 2019 r., a planowany termin końca kary przypada na dzień 8 lipca 2020 r.
W związku z powyższym organ pierwszej instancji - Burmistrz Miasta i Gminy - decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...], orzekł o wstrzymaniu wypłaty świadczeń przyznanych decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] od kwietnia 2019 r.
W uzasadnieniu tej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że z akt sprawy wynika, iż w dniu 2 lipca 2019 r. wpłynęła do organu lista wypłat gotówkowych, W tym świadczeń wychowawczych. Z jej treści wynika, że skarżąca nie podjęła wypłaty świadczenia wychowawczego w czerwcu 2019 r. Z wcześniejszych natomiast ustaleń wynika, że nie podjęła tego świadczenia również w kwietniu i maju 2019 r.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 23 ust. 4 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci - wypłata świadczenia wychowawczego podlega wstrzymaniu, jeżeli osoba, która otrzymuje to świadczenie, nie podejmuje świadczenia wychowawczego przez trzy kolejne miesiące kalendarzowe. W przypadku zgłoszenia się osoby po upływie trzech miesięcy, wypłaca się jej świadczenie wychowawcze za cały okres wstrzymania zgodnie z ust. 2 lub 4, jeżeli osoba ta spełnia warunki określone w ustawie. Jeżeli wznowienie wypłaty wstrzymanego świadczenia wychowawczego nie nastąpi do końca okresu, w jakim przysługuje świadczenie wychowawcze, prawo do świadczenia wychowawczego za ten okres wygasa".
Wobec powyższego organ orzekł o wstrzymaniu świadczenia wychowawczego.
Z notatki służbowej, sporządzonej z przeprowadzonej w dniu 9 lipca 2019 r, z matką skarżącej - jej pełnomocnikiem w postępowaniu administracyjnym - wynika z kolei, że pełnomocnik nie otrzymała jeszcze decyzji o wstrzymaniu wypłaty przedmiotowego świadczenia. Dalej z treści notatki wynika, że została ona poinformowana o konieczności złożenia oświadczenia od kiedy skarżąca przebywa w zakładzie karnym i czy faktycznie sprawuje opiekę nad małoletnim dzieckiem podczas całego okresu nieobecności matki oraz w związku z prośbą o zmianę dyspozycji wypłaty świadczenia na konto bankowe. Pełnomocnik poinformowała, że nie ma czasu, żeby stawić się w ośrodku, a ww. informacja zostanie przesłana drogą pocztową.