Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. skargę oddala II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata M. Ż. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] 2012 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust 1 i 2, art. 102 i art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej (Dz. U. 2009 r. nr 175, poz. 1362 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. nr 127, poz. 1055) i art. 104 kpa, przyznał K. J. zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup odzieży dla córki w kwocie 150 zł jednorazowo.
W uzasadnieniu organ l instancji podał, że sprawa podlegała ponownemu rozpatrzeniu, ponieważ decyzja Burmistrza Miasta z dnia [...] 2012 r. została uchylona w całości przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2012 r. Burmistrz przeprowadził w dniu 31 maja 2012 r. wywiad środowiskowy i ustalił, że 46-letnia K. J. wraz z córką K. stanowią dwuosobową rodzinę. K. J. jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku i kontynuuje naukę w systemie zaocznym. Ponadto ustalono, że dochód dwuosobowej rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o pomoc, tj. w październiku 2011 r., wynosił 525,32 zł, na co składały się alimenty na córkę w kwocie 260 zł, dodatek mieszkaniowy w wysokości 174,32 zł oraz zasiłek rodzinny w wysokości 91 zł. Dochód ten był niższy od ustawowego kryterium dochodowego dwuosobowej rodziny, które wynosi 702 zł. Organ l instancji podkreślił, że wziął pod uwagę dochód rodziny K. J., a także możliwości finansowe MOPS i w rezultacie przyznał zasiłek celowy w kwocie 150 zł z przeznaczeniem na zakup odzieży dla córki. Organ l instancji przedstawił również informację na temat sytuacji finansowej MOPS, z której wynika, że w listopadzie 2011 r. Ośrodek ten dysponował kwotą 30.480,91 zł na zasiłki celowe i udzielił pomocy finansowej 102 rodzinom składającym się z 215 osób, co średnio na osobę wynosi 141,77 zł. Burmistrz wskazał też, że K. J. w listopadzie i grudniu 2011 r. była już objęta pomocą finansową w postaci zasiłku okresowego w wysokości 176,78 zł miesięcznie. Zdaniem organu l instancji przyznana kwota 150 zł była wystarczająca na zakup brakującej odzieży i obuwia dla córki, ponieważ nie stwierdzono u niej znaczących braków w odzieży, a podczas wizyty pokazane zostały 3-4 pary nowo zakupionych butów dla córki.
Od powyższej decyzji K. J. złożyła odwołanie, w którym podniosła, że jest osobą bezrobotną i nie ma dla niej ofert pracy, pomimo tego że podnosi ona swoje kwalifikacje zawodowe. Odwołująca się stwierdziła, że ma prawo być traktowana tak jak pozostali mieszkańcy G, a więc powinna otrzymać zasiłek celowy w kwocie około 300 zł. Zdaniem odwołującej się MOPS miał obowiązek zainteresować się jej dłużnikiem alimentacyjnym. K. J. podała, że jej rodzice większość swoich dochodów przeznaczają na zakup leków i nie są w stanie jej pomóc, a ponadto od 1993 r. nie uzyskuje od nich wsparcia finansowego i nie utrzymują ze sobą żadnych kontaktów. Odwołująca się zaznaczyła, że nie korzystała z pomocy społecznej do lipca 2010 r. i przez 19 lat sama musiała ciężko pracować na dwóch dorosłych synów, ale nie zna miejsca ich pobytu. Wskazała również, że na córkę pracowała 12 lat, aby zapewnić jej godziwe warunki życia.